要问甄庄村咋样？村民的回答几乎一致：环境美、干群亲！

可要是回到7年前，答案却是另一种一致：差！

改变如何发生？

“还是我们村的支书牛。”12月1日7时，长垣市南蒲街道甄庄村党群服务中心广场上，73名身穿迷彩服的民兵正在操练，被村民说“牛”的村党支部书记甄国平喊着口令，大家步伐一致、动作利落。

甄国平“牛”在哪儿？眼前的两件事就可见一斑。

这个用来操练的广场，原先是17户村民多占的宅基地，上面还有甄国平哥哥花了几十万元刚建起来的新房。“村看村，户看户，群众看干部。”要收回多占的宅基地，甄国平第一个动的就是自己亲哥哥家。眼见新建的房子说拆就拆，其他村民也心服口服，纷纷响应：“按国家政策办！”

为什么要组织民兵训练？甄国平是一名退伍军人。回村不久，他就把民兵队伍重新拉了起来，一方面提振村民精气神，另一方面也负责村庄巡逻、维护治安。后来，这支队伍逐渐演进成“村党支部—民兵连—农户”三级联动的治理体系，让村民有了反馈问题、解决诉求的通道。

乡村振兴，需要很多个像甄国平这样有魄力、有办法的带头人。

事实上，作为民营经济强县（市），长垣几乎每个村都有在外打拼成功的能人。长垣市委组织部通过系统摸排，建立了一个涵盖2240名在外创业人士的“乡土人才库”，通过常态化联络沟通，吸引这些“金凤凰”返乡归巢，为乡村注入新动能。

“能人返乡只是第一步，关键得让他们留得住、干得好。”长垣市委常委、组织部部长杜晓田说，不少人常年在外，对村里情况不熟悉，即使想回乡帮忙却也不知从何入手。

为此，长垣推出“头雁”培育工程，对返乡能人“扶上马再送一程”：组织169名村党支部书记参加大专学历教育深造，建立“3+N”联系培养机制——每名返乡能人由县领导定期谈话、乡镇领导直接联系、村“两委”干部结对帮带，引导他们深度参与村级事务，涵盖基层党建、乡村振兴、治理调解、征地拆迁等重点任务。市里还每月开设“乡村振兴大讲堂”，请来农业专家、企业家现场授课。

还有不少经济能人，靠着此前做生意的经验，快速带动村集体经济和村容村貌“双提升”。

距离甄庄村不远的吴寨村，村党支部书记吴鹏远之前在河北衡水做生意，年收入超百万元。回村后，他借助长垣“村引归村”招商引资的奖补政策，带动其他在外企业家返乡创业、引进项目，不仅陆续吸引多家企业入驻，还让小米、西瓜、酱菜这些土特产成了“致富法宝”，吴寨村也从昔日“穷得买不起办公桌”到现在村集体年收入达180万元。

长垣市格外看重像吴鹏远这样有经营头脑的带富能手。目前，全市村党支部书记中，具备创业经历和带富能力的占70%以上。最直接的变化是：村级集体经济收入超过10万元的村已达503个，占比84.4%。在组织部门储备的1319名村干部后备人选中，经商能人占比超一半，平均年龄仅36.6岁。

长垣市委书记范文卿表示，下一步长垣将坚持党建统领、人才回引、微治理提质“三线并进”，持续放大“头雁”效应，让乡土能人在长垣尽情施展，以实际行动贯彻落实党的二十届四中全会关于推进社会治理现代化的要求和省委十一届十次全会关于高质量发展高效能治理的部署，努力把组织优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展胜势，奋力打造共建共治共享的县域治理样板。

县计县策

长垣市坚持“头雁领治”主攻方向，突出党建引领、人才回引、共治共享三大抓手，靶向回引2240名在外能人，孵化1319名后备头雁，全域推行小板凳座谈、红色议事厅等微治理，打造组织强、服务优、群众富的基层善治样板。（河南日报记者 赵振杰 任娜 河南日报通讯员 王永强 王凯杰）