【文/观察者网 陈思佳】据路透社11月28日报道，北约下周将在比利时布鲁塞尔举行外交部长会议，但两名美国官员透露，美国国务卿鲁比奥将罕见缺席这次会议。尚不清楚鲁比奥将缺席北约外长会议的原因，美国国务院发言人拒绝对这一消息发表评论。

美国总统特朗普正试图推动俄乌和平谈判，但美俄乌在和平计划的几项重要条款上存在分歧，乌克兰接受的条款往往令俄罗斯无法接受，反之亦然。与此同时，欧洲不停抱怨美国将其排除在和平计划的谈判之外。因此，12月3日的北约外长会议被视作一次关键的会议。

但两名美国官员透露，鲁比奥将缺席这次会议。其中一名官员称，美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道将代替鲁比奥出席会议。报道称，尚不清楚鲁比奥为何计划缺席北约外长会议，他的计划也可能发生变化。

北约每年通常会举行两次正式的外长会议，美国国务卿缺席是极为罕见的。2017年，在特朗普的第一任期内，时任美国国务卿雷克斯·蒂勒森曾计划缺席当年4月的会议，当时北约主动配合他的日程，重新安排了会议。

美国国务院发言人拒绝对路透社的报道发表评论，仅表示北约将在特朗普第二任期内“完全焕发活力”。发言人指出，鲁比奥近期已在瑞士会见多名欧洲官员，“国务卿会定期与北约盟友会面和交谈，包括上周末在日内瓦的会面。”

一名美国国务院高级官员称，鲁比奥已经参加过数十次与北约盟友的会议，“指望他每次都出席是完全不现实的”。

美国国务卿鲁比奥 IC photo

分析人士认为，鲁比奥在关键时刻缺席北约会议，可能加深欧洲对美国安全承诺的怀疑和担忧。美国是北约的领导者，但特朗普多次质疑北约的必要性。兰道将代替鲁比奥出席会议，他持有和特朗普相同的立场，曾在今年6月发文质疑北约，但他后来删除了相关帖文。

6月在荷兰海牙举行的北约领导人峰会上，特朗普的表态有所缓和，重申了对北约的信心。但特朗普坚持要求北约其他成员国增加国防开支，称美国“不会再救助他们”。

乌克兰和欧洲官员一直担心，特朗普政府可能逼迫乌克兰接受一项“对俄罗斯过于有利”的协议。上周，美俄“28点和平计划”曝光，包括要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区领土、将军队规模限制在60万人以内以及永不加入北约，该计划被视为“严重偏向俄罗斯”。

当地时间11月23日，美国、乌克兰以及欧洲国家的代表团在瑞士日内瓦举行会谈。美国和乌克兰在会后又抛出一项“19点和平计划”。美媒披露，新方案不再对乌军规模作出严格限制，有关领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约以及对乌安全保障等议题则被搁置。

美国有线电视新闻网（CNN）分析称，特朗普政府试图在两条不同的谈判轨道上敲定协议，希望分别与俄罗斯和乌克兰达成“足够接近的两份协议”，从而实现和平。这种做法营造出了“谈判取得进展”的假象，但实际上毫无成果，根本无法弥合俄乌之间巨大的分歧。

不过，CNN也指出，乌克兰内部正面临腐败丑闻冲击，乌克兰总统办公室主任叶尔马克已在住所遭到反腐官员搜查后辞职。在前线，俄军占据上风，有望夺取顿涅茨克地区重镇波克罗夫斯克（俄称红军城）。泽连斯基可能不得不作出艰难抉择：接受对乌克兰不利的和平协议，或者在困难局面下继续作战。