撰文 | 于永杰

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有时候，拼命否认一件事，往往意味着那正是真相。

这两天，美国又闹了一个不大不小的“乌龙”。先是路透社报道，美国“政府效率部”在距离合约结束仍剩大约八个月时，已被解散，并援引美国人事管理局局长库珀的消息，称其已不再是一个“集中式机构”。但随后，这位局长又紧急辟谣，称“政府效率部”或许不再会有“集中化的领导”，但其工作准则将继续保留。

“政府效率部”，可能很多人都快淡忘了，但在今年初它可是令美国公务员战战兢兢的存在。特朗普就任当天就任命马斯克牵头组成“政府效率部”，以大幅削减开支，提高联邦政府行政效率。然而马斯克粗糙强硬的考核办法，触动了公务员群体的利益，引发各种抵制，最为关键的是，他与特朗普的关系迅速从蜜月期进入冰点，随着马斯克5月底黯然离职，这个部也就慢慢淡出舆论了。

正因为“政府效率部”曾经承载了人们对特朗普大刀阔斧改革的期望，所以不论它的沉寂还是“解散”，都带有某种象征意味，意味着特朗普当初在这方面的竞选承诺实质上难以如约兑现了。

但也正因为如此，所以美国人事管理局局长才更要辩解，咬定“其工作准则将继续保留”。可一个没有了“集中化领导”的机构，它那些对抗官僚主义的原则还怎么“制度化”呢，如果真能这么轻松办到，这个问题也就不会成为美国政治的沉疴痼疾了。

这些年我们愈发看到，西方政治体制之下好久没出现过那种目标清晰、行动坚决的政治家了。行政队伍效率低下、官僚主义盛行，这是任何体制下都可能出现的现象，而行政队伍又是进行重大改革所必须借重的力量，所以对行政队伍进行整顿，往往是改革家施政的第一步，这如同打仗前一定要先行练兵。

但这种整顿并非易事，因为它必然损害一部分人的利益，一定会遭遇各种各样的抵制，四十多年前的英剧《是，大臣》中对此有过辛辣的讽刺。但这是“打头炮”的改革，如果第一炮就推进不下去，那么后续要被触及利益的群体就都有例可援了，如果行政效率不能得到切实提高，那么其他改革也很难扎实落地执行。

特朗普也看到了这一点，他知道美国社会对于公务员系统的不满并非一日，所以才和马斯克合作。但美国政坛的利益藩篱根深蒂固，同时他也缺乏一个有为政治家的魄力和谋略，总之在种种因素作用下，除了初期马斯克有些动作又很快偃旗息鼓外，迄今为止我们并没有看到特朗普政府对行政系统的整顿有何实际成效。

“政府效率部”的实际解散，或者按人事管理局局长的说法“不再有集中化的领导”，如同一面镜子，照见了美国政治制度难以进行自我革新的事实。一个超级大国想要再次伟大，不触动深层利益格局，不从内部进行脱胎换骨的改革，整天只想着收割关税捞点好处，是不可能真正伟大起来的。内部事务都解决不好，也很难在百年大变局中展现强有力的对外影响。

“靡不有初，鲜克有终”。古往今来想要致力改革的人很多很多，但能把改革贯彻下去并坚持不懈直至胜利的人却并不多，我们应该深思其中的道理，更应该珍惜改革成果，团结一致将改革进行到底。