美国日前与俄罗斯进行秘密谈判，并提出了一份结束俄乌战争的28点和平计划，里面许多内容对乌克兰不利。乌克兰和欧洲被排除在谈判之外，都感到愤怒。欧洲还有人直言，特朗普的特使威特科夫需要看心理医生。

据美国《政治报》网站11月21日报道，特朗普给目前正在欧洲进行的最敏感的谈判之一泼了一盆冷水，这可能导致旨在帮助乌克兰继续对抗俄罗斯的资金援助计划功亏一篑。

几个月来，欧盟官员一直在努力寻找办法，利用主要存放在比利时的约1400亿欧元被冻结的俄罗斯国有资产来支持基辅的战争行动，但始终未能成功。乌克兰急需这笔资金，因为乌克兰面临着明年初资金耗尽的风险。

外交官们表示，布鲁塞尔的谈判目前处于极其微妙的阶段，高级官员们正试图敲定一份法律文本，以便允许将冻结的资金用于向乌克兰政府提供贷款。

但美国提出的28点停火蓝图中包含一项与之相悖的提议：一旦达成停火协议，美国将利用这些资金开展由美国主导的乌克兰重建工作。该文件称，美国将从这项重建工作中获得50%的利润。

多位欧盟外交官和官员表示，他们担心特朗普特使威特科夫提出的这些建议会破坏欧盟27国政府就贷款方案达成一致的可能性。欧洲领导人原本希望在下个月的关键峰会上敲定所谓的“赔偿贷款”协议。

一位不愿透露姓名的法国前官员表示，威特科夫的提议“当然是骇人听闻的”。

“欧洲人正竭尽全力寻找一个可行的方案，利用这些资产造福乌克兰人民，而特朗普却想从中牟利，”这位人士说道。“（美国的）这项提议很可能会被所有人否决。”

布鲁塞尔的一位欧盟高级官员对这一想法嗤之以鼻，并指出无论特朗普想做什么，他都无权解冻在欧洲的资产。一位欧盟政府官员用粗俗的语言表达了他们的失望，而一位欧盟高级政客则表示：“威特科夫需要去心理医生。”

如何处理俄罗斯被冻结的资产一直是乌克兰盟友面临的最棘手问题之一，因为各方都担忧此举可能带来的法律、政治、安全和经济后果。最棘手的问题是，这些资产大多存放在比利时一家名为欧洲清算银行（Euroclear）的机构，这使得比利时极易受到俄罗斯报复的风险。

欧盟的设想是利用这些资产向乌克兰提供贷款，只有在和平协议签署后，俄罗斯同意向基辅支付战争赔款，贷款才需要偿还。

但比利时一直对批准该计划犹豫不决，因为它担心如果俄罗斯试图收回资金，比利时将承担经济责任。这使得比利时与其他欧盟成员国的立场相左，后者正敦促欧盟加快行动，支持乌克兰。

11月21日，欧盟外交官和官员表示，他们担心特朗普的新提议会使得说服比利时加入该计划变得更加困难。一位欧盟政府官员表示，美国的计划是反对推进赔偿贷款的理由之一，因为特朗普将向欧盟施压，要求其根据战后协议解冻资产，这将使得欧洲纳税人来偿还俄罗斯那笔钱。

一位外交官补充说，美国试图从冻结在欧洲的俄罗斯资产中获利的想法，听起来很像特朗普的典型作风。

被爆料出来的28点和平计划显示，特朗普政府有意动用被冻结的俄罗斯资金，其中1000亿美元将用于美国主导的乌克兰重建和投资项目。文件称，美国将获得该项目50%的利润。欧洲将再追加1000亿美元，以增加可用于乌克兰重建的总投资额。此前被冻结的由欧洲持有的俄罗斯资金也将被解冻。

其余被冻结的俄罗斯资产将投资于“一个独立的俄美投资工具，用于在加强全球稳定和共同经济利益的领域开展俄美联合投资项目”。

报道称，美国的28点和平计划在欧洲各国首都引发了广泛的担忧，人们担心特朗普正准备强迫乌克兰接受一项对俄罗斯有利的、不平等的和平协议。

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