11月18日，河南省郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于印发郑州市城镇房屋安全管理“三项制度”试点实施方案及工作细则的通知（征求意见稿）》，面向公众征求意见。

该文件拟建立房屋安全管理资金制度、房屋体检制度和房屋保险制度“三项制度”体系，推进房屋全生命周期安全管理。其中最引人关注的是，郑州市将率先对房龄30年及以上的城镇住宅房屋实施首次体检，并以奖代补方式支持同类老旧非住宅房屋体检。

房屋安全管理资金制度将设立专项账户，包括公共账户和个人账户。公共账户资金来源于土地出让金、公积金增值收益计提等，不足部分由财政补足。房屋体检制度将构建政策与技术体系，确定体检机构，开展城镇房屋安全体检工作。房屋保险制度则引入“保险+服务”市场机制，通过保险理赔减少房屋使用安全责任人损失。

根据文件，郑州市房屋体检将按照建成年代分批次推进。2026年将组织实施1985年及以前建成房屋的首次体检，2027年组织实施1986—1990年建成房屋的首次体检，2028年组织实施1991—1995年建成房屋的首次体检。

体检内容涵盖城镇房屋的地基基础、主体结构、围护系统、设备设施及管线等重要部件，以及相互之间的构造连接情况等。体检指标包含安全性、耐久性和适用性内容，分为必检项和可选项。必检项涵盖安全性指标，可选项根据房屋特点和工作需求选择。

资金安排方面，城镇住宅房屋体检费从市级公共账户列支。城镇非住宅房屋体检费由房屋使用安全责任人承担，市级公共账户按照50%的比例，实施以奖代补。

各区县（市）人民政府将按照本辖区当年度城镇房屋体检计划，测算费用需求，经市住房保障局、市财政局审定后，由市级公共账户按相关规定予以支付。

体检结论分为“通过”、“基本通过”和“不通过”三类。对于结论为“不通过”的房屋，将督促房屋使用安全责任人停止使用，并进一步开展房屋安全鉴定或采取加固、修缮等处置措施。竣工验收或安全鉴定合格后方可继续使用。

文件还要求各区县（市）人民政府引入“保险+服务”市场机制，对购买保险的城镇房屋提供专有部位、公共部位、公共设施等风险预防服务。既有城镇住宅房屋保险费可获得50%的补贴，非住宅房屋保险费可获得20%补贴。

针对既有房屋，市住房保障局将通过政府采购确定入围保险机构，明确保险责任、保费标准和理赔流程。城镇新建房屋则由建设单位购买房屋质量保险。

城镇房屋首次体检后，各区县（市）人民政府将组织相关部门，把体检中发现的安全隐患反馈给房屋使用安全责任人，并督促其治理。城镇住宅房屋专有部分的安全隐患由房屋使用安全责任人负责治理并承担费用。住宅房屋共用部位、共用设施设备安全隐患，由分摊范围内的业主按照“一事一议”方式筹集资金实施治理。符合各类城镇房屋更新改造条件的隐患房屋，将纳入相应更新改造范围一并实施治理。