撰文 | ‍‍余晖

11月13日，2025四川低空经济产业链生态大会举行。四川省省长施小琳出席并为四川省低空经济产业研究院授牌。这标志着全国首个实体化运营的省级低空经济产业研究院正式成立。

大会开始前，施小琳等前往凤鸣通用机场，参观低空经济产业链龙头企业重点产品展，观看标志性产品应用场景动态演示。

她提到，“加快打造西部低空经济发展高地”。

几个信息值得关注。

第一，国家部署。

“十五五”规划建议提到，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。

什么是低空经济？简单来说，低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。相关产品主要包括无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升飞机、传统固定翼飞机等，涉及居民消费和工业应用两大场景。

2024年被称为“低空经济元年”，低空经济首次写进政府工作报告，将其定义为“新增长引擎”。2025年的政府工作报告再度提到低空经济，“推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展”。

国家层面动作频频。就在去年12月，有媒体注意到，国家发改委新设立了低空司，全称为低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

在政策东风的推动下，低空经济正加速融入生产生活场景，从城市治理到物流运输、从应急救援到海上巡检，应用版图持续扩展。据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。

第二，第一梯队。

地方层面，近两年，多个省份正“向天空要生产力”，将发展低空经济写入当地政府工作报告或出台相关政策。

在这一赛道上，四川表现抢眼。《中国低空经济发展指数报告（2025）》显示，在低空经济发展指数方面，广东、江苏、浙江、北京和四川位于第一梯队。

图来自《中国低空经济发展指数报告（2025）》

广东、江苏、浙江和北京都是凭借完善的产业生态和创新优势；而四川是第一梯队中唯一的西部省份，依托的是扎实的航空工业基础和完备的保障能力。

自2017年12月国家批准四川为我国首个低空空域协同管理试点省份以来，四川不断深化低空空域协同管理改革试点，首创“提前1小时报备起飞”模式，率先成立省级低空空域运行服务平台，8万平方公里试点空域实现“报备即飞”。

一连串“首个”和“率先”，勾勒出四川低空经济从试点走向应用的清晰路径。

目前，已汇聚200多家低空装备制造企业、69家通航企业、1419家无人机运营企业，通航有人机保有量全国第一。

第三，突破瓶颈。

然而，低空经济仍面临场景有限、商业模式不成熟等瓶颈。

今年11月初，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，其中就包括“稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景”。

此次成立的四川省低空经济产业研究院，就是要针对应用场景开展研究，进一步突破低空经济产业发展瓶颈。

据介绍，该研究院将围绕低空物流、短途运输、文旅观光、城市治理、应急救援等主要应用场景，按照“市场找技术”思路，整合省内外产业创新与应用资源，具体开展低空管理、低空服务、适航认证、低空安全等方面产业创新服务工作，解决技术适配性问题，优化产业链结构，促进关键环节协同发展，推动低空经济从区域化试点迈向全域规模化、常态化运行。