2025年就业政策宣传暨金秋招聘月专场活动在焦作万达广场举行。　王梦梦　摄

焦作市人民医院门急诊大楼暨医学研究中心投入使用。  宋崇飞　摄

市民在天河公园的城市书屋内阅读。　宋崇飞 摄

焦作市解放区王褚街道锦祥花园社区党群服务中心，居民在舞蹈室里排练舞蹈，乐享生活。　王梦梦 摄

温县一家怀药专业合作社主播在网络平台销售怀山药。 温县县委宣传部供图

医保政策和精准服务送到群众身边。　王梦梦 摄

清晨的第一缕阳光，洒在云台山的丹霞绝壁，也照亮了南水北调干渠的粼粼波光。曾以“煤城”著称的焦作，如今正经历一场发展方式与民生福祉的深刻变革。

龙源湖畔，奔跑的身影迎着晨光；老年食堂里，饭菜香气伴着老人们的笑语升腾；智能车间内，机械臂舞动出产业新姿……一种可感、可知、可期的幸福，正在怀川大地生动铺展。

这幅幸福新图景的底层逻辑何在?焦作以实践作答：坚持以产兴城、以城带乡、城乡互动，打造共同富裕示范城市，在推进城乡融合发展上先行先试，不断提高人民生活品质。

产业兴城：硬核支撑托起“稳稳的幸福”

幸福，需要坚实的底座。对于历经资源枯竭阵痛的焦作而言，这份底座来自产业的“硬核”逆袭。

走进温县的大咖国际食品有限公司，全自动生产线如同时尚的舞台，各式原料包鱼贯而出，空气里弥漫着奶香与茶香。这里是全国最大的新式茶饮基底生产基地，每天数以百万计的糖、奶、茶组合从这里出发，发往全球数万家茶饮店，调制着世界各地的“甜蜜时刻”。

与之遥相呼应的，是京华食品等企业车间里那股浓郁甚至有些“上头”的螺蛳粉、酸辣粉调料味儿。正是这“一甜一咸”，构成了温县特色鲜明的产业标识，支撑起县域经济的大格局，也承载着无数家庭的就业与增收。

视线转向武陟县的河南江河纸业股份有限公司。在这里，看似普通的纸张经过科技赋能，变身热敏纸、无碳复写纸等高附加值产品。其中，无碳复写纸的产量占据了全国市场的四分之一，“点纸成金”的故事在这里不断上演。长期的结构调整与产业升级，让武陟县培育出了技术含量高、创新能力强的造纸及纸制品产业集群。

而在孟州市，以中原内配集团为龙头的汽车零部件产业集群更是实力非凡。走进其智能化车间，宛如进入未来工厂，机械臂精准装配，AGV小车穿梭自如。

这家全球气缸套行业的“隐形冠军”，年产发动机缸套超5000万个，国内市场占有率达65%，全球市场占比15%，产品配套奔驰、福特、康明斯等国际巨头。

围绕中原内配集团，孟州市30余家配套企业形成了“铸造—机加工—表面处理—总成装配”全链条生态，凝聚成强大的产业竞争力。

这些县域特色产业的蓬勃发展，并非偶然。焦作从顶层设计破题，作出培育“3+13+N”产业链群的战略决策，强化县域“2+1”主导产业培育，推动产业聚链成群、能级跃升。

科技创新是产业发展的核心驱动力。焦作坚持以科技创新引领产业创新，统筹推动传统产业“脱胎换骨”、优势产业“强筋壮骨”和新质生产力“萌芽吐绿”。

开发区作为产业发展主阵地表现亮眼：通过实施“五大专项行动”，持续提升产业园区发展能级。博爱经开区入选省开放合作领域转型升级试点开发区，武陟经开区入选省银发经济产业园，焦作高新区、焦作经开区、孟州高新区入选2025年河南省开发区数字化转型促进中心名单。

所有开发区全部晋级星级管理，所有制造业开发区营收均超百亿元，3个开发区进入全省优秀行列。截至目前，全市开发区规上工业企业完成增加值占全市比重达76.1%，产业园区主阵地主引擎作用进一步增强，为全市经济发展提供持久动力。

产业转型不仅带来经济指标的增长，更推动发展质量蝶变和人民福祉的提升。全市战略性新兴产业增加值连年攀升，高新技术企业数量持续增加。

更深刻的变化体现于就业结构上：越来越多农民工通过技能培训转型为产业工人，实现了职业身份的跨越和收入的稳步增长，收获了“稳稳的幸福”。

城乡融合：协调发展推动“均衡的幸福”

幸福，不应因城乡差异而不同。焦作着力破解二元结构，奏响城乡融合发展的协奏曲。

一根小小的铁棍山药，在焦作发展成富农大产业。通过瞄准药用、食用和保健品开发方向，加大科研投入，开发出中药饮片、饮料、保健食品等系列新产品。

这是焦作用工业思维谋划农业的生动实践。

当地推动“一县一业”“一村一品”特色发展，聚焦建设粮食、畜禽、饮品调味品、乡土特色产业四大农业产业集群，加快打造小麦、玉米、“两牛”、家禽、饮品、调味品、怀药、乡村服饰加工贸易8条重点产业链，培育形成了重点突出、特色鲜明的乡村富民产业体系。

如今，农民不再仅仅依靠耕田的收成，而是通过精深加工、品牌营销和乡村旅游等方式，实现了“季季收”。

粮食安全是幸福的基石。焦作扛牢粮食安全重任，加快推进高标准农田建设，粮食总产稳定在200万吨以上，平均单产超500公斤、全省第一。新认定2家国家级重点龙头企业，总数达8家、居全省第4位。

文旅融合为乡村发展注入新活力。修武县岸上村依托云台山景区，从传统农业村变身民宿集聚区。村民梁晶将农房改造成莫奈花舍民宿，年收入从3万元跃升至30万元。博爱县“竹林水乡”、武陟县嘉应观治黄文化园等，让沉睡的资源变成了激活乡村、富裕农民的“金钥匙”。

更可喜的是，城乡基础设施和公共服务正实现“无缝对接”。焦作在公共服务领域持续发力，城乡供水、公交、垃圾处理一体化成效显著。“现在村里的路又宽又干净，晚上路灯亮堂堂的。”博爱县寨豁乡江岭村村民胡兴福满脸喜悦。

要素双向流动打破城乡壁垒。焦作大力推进以人为本的新型城镇化，常住人口城镇化率达66.22%。城市人才、技术、资金“下沉”乡村，农村劳动力通过培训有序转移，实现“务工不离乡”。通过学习借鉴“千万工程”经验，焦作加快推进和美乡村建设，卫生厕所普及率、农村生活污水治理率等指标位居全省前列。

条条乡村公路，构建起“农产品进城、工业品下乡”的双向流通网络，也描绘出城乡均衡发展的幸福图景。

民生提质：温情服务成就“可触的幸福”

共同富裕的最终落脚点，是人的全面发展，是人民群众可感可触的获得感、幸福感、安全感。

10月29日中午时分，温县番田镇前杨垒村老年食堂饭香四溢。“老年食堂饭菜多样实惠，走5分钟就能吃上，还能和街坊邻居唠嗑，多好!”张小门老人的话，道出附近不少老年人的心声。

这样的“幸福食堂”，在焦作农村已有百余家，成为农村互助养老、情感交流的温暖载体。

“幸福食堂”是焦作持续加大民生投入的缩影。当地连续多年民生支出稳定在70%以上，聚焦“一老一小一青壮”，全力织密民生保障网。

养老服务方面，焦作成功入选国家居家和社区养老服务试点城市，初步建成“4211”智慧养老模式。全市养老机构护理型床位占比从“十三五”末的40%提高到2024年年底的69.6%。

就业是民生之本。焦作坚持就业优先战略，持续加大稳就业促增收力度，为高校毕业生、农民工等重点群体搭建就业桥梁，累计新增城镇就业超30万人。居民收入增长与经济增长保持同步，城乡居民人均可支配收入比为1.52∶1，优于全国、全省平均水平。

教育公平关乎未来。焦作教育资源持续扩优提质，创新实施“名师、名校长、名校”培养工程，推动集团化办学，成立一批中小学和中原名师工作室，辐射带动乡村教师提升。普惠性幼儿园覆盖率达93.6%，新增中小学学位3.48万个。

医疗健康守护生命尊严。焦作推动优质医疗资源扩容下沉，组建四大紧密型城市医疗集团和精神卫生中心，118所基层医疗卫生机构服务能力全部达到国家基本标准，实现全覆盖。“以前看大病都得往郑州跑，现在市里医院和省里专家定期来县医院坐诊，方便多了!”修武县患者刘女士的体验，道出了医疗资源下沉带来的实实在在的获得感。

物质富裕了，精神也要丰盈。焦作健全现代公共文化服务体系，打造“百年焦作”等29个城市书屋和南水北调党群服务中心等123个图书馆馆外流通点，“10分钟体育健身圈”让市民乐享健康生活。全市人均体育场地面积达2.76平方米，位居全省前列，经常参加体育锻炼人数比例达到43.5%。

基层治理创新为幸福生活提供坚实保障。焦作深化“党建+网格+大数据”模式，健全风险防控中心化、闭环化机制，让基层高效能治理做好民生“加法”、风险“减法”。

武陟县西陶镇划分175个网格，整合网格长、网格员、志愿者、乡贤能人、数据员“五种力量”，聚焦提醒类、帮助类、防范类三件实事精准服务，形成“小事格内和、大事村里平、涉法专家断”的闭环机制，基层矛盾纠纷化解率大幅提升，群众满意度高达98.6%。治理精度的提升，带来了更有温度的城市体验。

华灯初上，南水北调焦作城区段绿化带灯火璀璨，10公里“天河”两岸宛如幸福的玉带。市民们或漫步、或跑步、或带着孩子嬉戏，每个人的脸上都洋溢着轻松与惬意。

焦作，这座正在“幸福生长”的城市，将继续秉持“人民至上”的价值追求，在实现共同富裕的新征程上，书写更加绚丽多彩的篇章，让幸福的芬芳，浸润每一个怀川儿女的心田。（河南日报记者 成安林）