美国参议院通过程序性投票，是否意味着美国联邦政府的停摆已经接近尾声？闹到最后，特朗普与民主党到底谁赢了？

当地时间11月9日晚上，美国国会参议院以60票赞成、40票反对的结果，通过了临时拨款法案的程序性投票，这也意味着国会的“冗长辩论”宣告结束。巧合的是，11月9日当天还恰好是本次创纪录的美国联邦政府停摆的第40天，而8名民主党议员选择了在这历史性的一天跑票。

当然，美国参议院也仅仅是通过了程序性表决，接下来参议院和众议院都还要就这份法案进行投票，目前看来，参议院既然通过了程序性投票，那么接下来通过的概率是非常高的，而众议院民主党领袖杰弗里斯虽然表示，他们将在众议院全力抵制共和党的支出方案，不过考虑到参议院都出现了民主党跑票的情况，民主党能否在众议院保持团结，这肯定要打上一个问号。

不管怎么说，这都是新一轮停摆以来，美国政府最接近重新开张的一次。

那么，就目前的情况来看，闹出了历史最长的政府停摆后，特朗普与民主党到底谁赢了呢？

仅仅从双方围绕临时拨款法案的博弈来看，民主党显然是没有讨到好处的。根据两党协商的结果，法案将同意将政府资金授权延长至明年一月底，保证美国政府能够顺利度过圣诞节。

而作为妥协，共和党虽然没有直接同意延长奥巴马时期的《平价医疗法案》（ACA）税收抵免的提案，但是已经承诺会在12月份就该提案再进行表决。

这也意味着，民主党实际上放弃了自己的强硬立场，在这之前，民主党一再强调的是要将《平价医疗法案》与临时拨款法案绑定，现在等于是同意了新的拨款法案，却换来了一个未知的可能性。

但是将目光投向美国社会，那么特朗普这一次显然也没有获得自己想要的结果。

首先，在停摆期间，特朗普趁机想要对联邦机构进行大精简，并提出要解雇多达1万名联邦雇员以控制开支，实际上在这期间已经启动了超过4000份联邦雇员裁员通知。但是根据两党达成的协议，特朗普不得不在这个问题上作出妥协，撤销这些裁员，并且承诺在2026年1月30日前不得实施任何“裁员行动”。

其次，联邦政府的停摆，冲击了民众对特朗普和共和党的信任度，也导致共和党接连输掉了纽约市市长、新泽西州长和弗吉尼亚州长3场关键选举，给明年的中期选举埋下了隐患。

此外，停摆对经济的冲击，让特朗普也坐不住了。

一方面，停摆加剧了股市的焦虑情绪，过去一周，纳斯达克综合指数累计下跌3%，是4月“对等关税”以来最差单周表现；标准普尔500指数下跌1.6%，道琼斯工业平均指数则下跌1.2%。

另一方面，停摆导致美国多家主要航空公司大量空中交通管制员休假，为此被迫削减航班计划。仅仅是周日境内及进出美国的航班取消数量就多达数千架次。大规模的航班取消，不仅影响了出行，更重要的是冲击了贸易运输，让美国经济雪上加霜。

因此在参议院通过程序性投票后，特朗普第一时间就警告航空公司，要求所有停摆期间缺勤的空中交通管制员必须重返岗位，不复工者将被大幅“扣薪”，并承诺将为在停摆期间坚持工作的管制员发放奖金。

哈佛大学公共政策与财政学专家比尔姆斯指出：“政府停摆的成本远超表面损失。机构关闭、合同冻结、服务中断，这一切最终都由纳税人承担，为政治僵局埋单。”

因此，虽然民主党在延长《平价医疗法案》的问题上作出了时间上的让步，但实际上停摆给美国普通民众带来的负面影响，最终都会反噬到执政的共和党身上。根据NBC发布的最新民调数据，特朗普的总体支持率已经下降到了43%，并且有高达63%的受访者认为特朗普在处理经济问题上未达到预期，66%的受访者则认为他未能有效缓解通胀和生活成本上升的问题。

在这样的背景下，民主党即便是作出了让步，让临时拨款法案得以通过，但给美国经济造成的损伤是不可逆的，因此特朗普遭受的长远损失明显更加严重，这很可能将直接影响明年中期选举的走向。