当地时间2025年11月7日，美国华盛顿，美国总统唐纳德·特朗普在白宫与中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦）领导人共进晚餐。 视觉中国 图

据《环球时报》报道，当地时间11月6日，美国总统特朗普将在美国首都华盛顿特区主持召开美国与中亚五国——哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦——“C5+1”领导人年度峰会。此前，哈萨克斯坦外长科舍尔巴耶夫与美国国务卿鲁比奥会谈，双方确认在安全、技术与关键矿产资源等领域拓展合作。

近段时间，特朗普政府在关键矿产资源的获得上持续发力，已陆续与澳大利亚、马来西亚、泰国、日本等国家签署矿产相关协议。特朗普称，此举旨在“扩大关键矿产供应链，强化美国经济安全”。

美国再与中亚五国加强关键矿产合作

据彭博社7日报道，特朗普6日在白宫与中亚五国领导人共进晚餐时表示，将寻求关键矿产多元化，“我们的核心议程之一是关键矿产。”

中亚拥有丰富的矿产资源，包括稀土元素和铀。仅哈萨克斯坦一国的铀产量就占全球总产量的43%，是全球最大的铀生产国；乌兹别克斯坦的黄金产量则居全球第十位。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦也正在开发重要的锑和钨矿床。

据路透社此前报道，哈萨克斯坦工业和建设部4月宣布，该国地质学家发现了巨型稀土矿床，估计资源量超过2000万吨，埋深达300米。若最终探明无误，该矿床将使得哈萨克斯坦成为位居中国和巴西之后的最大稀土资源国之一。

哈萨克斯坦在2023年向中国出口约30.7亿美元的关键矿产，向俄罗斯出口了18 亿美元，而向美国出口仅为5.44亿美元。因此，特朗普迫切希望加强与这一能源和矿产资源丰富地区的关系，“我们正在加强经济伙伴关系、深化安全合作、拓展整体联系。”

美联社称，尽管拥有丰富的矿产储量，但中亚地区急需投资以进一步开发这些资源。塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙向特朗普表示，希望扩大与美国的经贸合作，并提出以本国稀土储量助力下一代人工智能数据中心的制造。

值得一提的是，特朗普政府曾协助美国科夫资本从哈萨克斯坦主权财富基金手中收购了两处钨矿矿床70%的股权，后者将保留30%的所有权。科夫资本还与乌兹别克斯坦矿业部达成协议，将在“潜在矿区开展地质勘探工作”。

事实上，除中亚外，美国近段时间一直在积极寻求与世界其他地区达成稀土协议。

当地时间10月20日，特朗普与澳大利亚总理阿尔巴尼斯在白宫签署一项关键矿产协议。该协议将支持价值85亿美元的“准备就绪”项目陆续落地，能够拓展澳大利亚的采矿与加工能力。澳大利亚的稀土储量位居全球第四。

10月26日，在东盟峰会期间，特朗普与泰国、马来西亚分别签署协议，寻求通过合作实现关键矿产供应链多元化。据路透社报道，美国与马来西亚在声明中表示，马来西亚同意不对输美关键矿产或稀土元素实施出口禁令或配额限制。不过该声明未明确马来西亚的承诺是否适用于稀土原矿或加工后的稀土产品。马来西亚已探明稀土储量约1610万吨，该国目前禁止企业出口稀土原矿，以防资源流失。

10月28日，特朗普访问日本。美日双方签署了一份关于确保稀土等重要矿产及强化供应链合作的框架文件。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，美日两国将成立部长级磋商机制，从稀土的开采、冶炼到加工领域，遴选由双方共同出资的项目，加快构建摆脱对中国依赖的供应链。

除与多个国家签署关键矿产协议，特朗普政府还押注企业公司，力求供应链多元化。

据《国会山报》（The Hill）11月3日报道，特朗普政府将斥资近7.5亿美元推动在美国本土生产稀土磁体，并再次通过注资获取相关企业股权。美国国防部、商务部将与美国稀土磁体初创公司Vulcan Elements、ReElement Technologies达成合作，旨在实现美国本土每年1万吨磁体产能。

Vulcan Elements公司幕僚长乔纳·格利克-温特曼表示，相关磁体几乎可应用于所有电子设备，包括卫星、机器人、无人机、电动机、硬盘驱动器以及几乎所有国防系统。除政府资金外，该项目还吸纳私人资本，总投资规模达14亿美元。

美国商务部长卢特尼克表示：“对Vulcan Elements的投资将加速美国稀土磁体的本土化生产，满足国内制造商需求。我们正全力推动关键矿物与稀土制造业回归本土，确保美国供应链坚固可靠。”

特朗普的矿产布局受多重因素掣肘

10月31日，美国智库战略与国际研究中心（CSIS）刊文分析称，近期特朗普政府签署的一系列矿产协议标志着美国计划在亚太地区大力推进采矿投资，并建立矿产布局。文章写道，“美国的持续参与对于维持影响力、提供替代方案、摆脱对中国的依赖至关重要。”

尽管如此，这些协议能否迅速扭转美国关键矿产供应紧张的局面，以及能否惠及相关方，外界仍持怀疑态度。

据《纽约时报》报道，分析人士警告，要扭转对中国矿物供应的深度依赖难以一蹴而就，并且这些投资需要巨额资本，存在部分纳税人资金可能流向未经证实、可能失败的企业的风险。

非营利组织“保障美国未来能源”矿物中心执行主任阿比盖尔·亨特指出，特朗普政府“在解决这些问题上确实积极主动”，但美国建立关键矿物替代供应链仍需时日，“供应链的坚固程度取决于最薄弱环节”。

洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）11月6日刊文直言不讳地批评道，“美国决策的浅薄性更凸显出其‘多管齐下’策略的必要性”。文章指出，自2010年起外界逐渐意识到稀土供应的重要性，但直到今年9月美国进出口银行才首次投资澳大利亚稀土项目，这也是其十余年来首次投资矿产领域。

据美联社报道，澳大利亚国立大学经济地质学教授约翰·马夫罗格尼斯坦言，稀土供应问题短期内根本无解。“即便全力以赴，建成所需产能也至少要十年时间，需要长期投入、周密规划以及巨大努力。”

此前，南开大学日本研究院副院长、教授张玉如接受澎湃新闻采访时也表示，日美签署的关键矿产和稀土供应协议同样属于“长线”布局。日媒报道称，日本海洋研究开发机构等机构将于2026年1月开始在南鸟岛近海进行稀土的试掘作业，计划从约5500米深的海底采集含稀土的泥浆，技术门槛极高。

除已签署的相关协议，《纽约时报》披露，特朗普政府正考虑进一步投资稀土磁体、深海采矿及非洲矿区。部分投资标的来自既往资助计划的申请名单，也有企业直接与政府接洽。这些举措引发业内人士对纳税人资金使用效率的担忧，特别是在涉及未经验证技术的精炼领域。

此外，更需注意的是，分析人士指出，由于美国多个政府部门共同参与保障稀土供应，而政府停摆、大规模裁员及国会资金缺口等混乱状况，可能进一步阻碍协调推进。