△匈牙利首都，布达佩斯（资料图）

连日来，关于美俄领导人将在布达佩斯举行会晤的消息几经反转。从美国总统特朗普高调预告“两周后举行”，到21日突然改口称“会谈搁置”，再到22日宣布现在与俄罗斯总统普京会面“不合适”，并决定制裁俄最大的两家石油企业，事态发展一波三折。俄罗斯22日也表示，美俄领导人会晤的具体日期尚未确定，目前没有新的接触计划。而匈牙利总理欧尔班和外长西雅尔多22日仍对外表示，峰会筹备工作并未停止。这场悬而未决的会晤背后，牵动着美国、俄罗斯、乌克兰、匈牙利以及欧盟等多方利益与立场之间的复杂较量。

美国为何“急转弯”？

△美国总统特朗普（资料图）

美国总统特朗普22日表示，因认为无法达成预期目标，所以取消布达佩斯会晤；但同时，他也为未来可能的转变留下余地，表示将继续与俄罗斯保持关系。短短数日，态度由热转冷，讲话中又暗藏转圜空间。

此前有报道称，特朗普曾在与乌克兰总统泽连斯基的白宫会谈中施压，要求乌方在领土问题上做出妥协以尽快停火，但遭到拒绝，双方不欢而散。泽连斯基随后公开质疑布达佩斯作为会晤地点的适当性，并表示不信任“反对乌克兰加入欧盟、反对制裁俄罗斯”的匈牙利领导人能保持公正。但他也强调，愿意参与布达佩斯峰会，并准备以当前战线为基础展开谈判。

△俄罗斯外交部长拉夫罗夫（资料图）

此外，美国国务卿鲁比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫20日的通话也未取得进展。拉夫罗夫重申，俄方立场与8月阿拉斯加峰会时一致。截至目前，各方立场悬殊，谈判空间有限，接连受挫的特朗普对推动会晤自然意兴阑珊。既然目前无法促成实质对话，暂缓会晤、静观其变，似乎更符合现实逻辑。

与此同时，欧盟23日宣布通过对俄罗斯第19轮制裁，特朗普与之联动，宣布制裁俄两家最大的两家石油企业。一套极限施压的组合拳下来，向俄罗斯展现前方既有妥协谈判的“萝卜”也有持续制裁的“大棒”。

欧盟的复杂心态

△欧盟（资料图）

对于在匈牙利举办美俄峰会，欧盟内部态度极为复杂。一方面，匈牙利作为欧盟和北约成员国，在其首都举行涉及俄乌冲突的高级别会晤，意味着欧盟在一定程度上参与了谈判进程。有消息称，欧盟方面希望芬兰总统斯图布能出席相关会议。

另一方面，匈牙利在乌克兰问题上的立场长期与欧盟主流相左，被视为“异类”。匈方多次反对军援乌克兰、反对乌加入欧盟，也反对欧盟对俄能源禁令。因其持续“不配合”，部分成员国甚至考虑启动《欧盟条约》第七条，暂停匈牙利在欧盟理事会的表决权。

△欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（资料图）

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯20日公开表达不满，称在布达佩斯举行此类会谈“不太妥当”，邀请俄方领导人赴欧“令人难以接受”。她质疑此举能否取得实际成果。

西班牙《国家报》日前报道指出，多位欧盟消息人士将普京与特朗普的会晤形容为“政治噩梦”，认为在布达佩斯举办美俄峰会是“欧洲的耻辱”。报道分析认为，会晤地点选择背后或有深层考量——俄罗斯或有意借机加深欧盟内部分歧，而欧尔班也可在明年大选前积累政治资本。

匈牙利：乐观以对，筹备继续

尽管美方态度反复，作为东道主的匈牙利仍对举办峰会持积极态度。