【文/观察者网 柳白】拉拢日韩等盟友打造“对华包围圈”，可谓美政府路人皆知的意图。

不过根据美国智库卡内基国际和平基金会（CEIP）10月3日发布的一份报告，尽管美国对华战略竞争依赖盟友，但并非所有盟友都能发挥同等作用。比如在亚洲盟友中，日本的作用最为显著，相比之下，韩国更“不愿牵制中国”，反而会给美国带来“沉重的军事负担和风险”。

这份题为《遗产还是负担？评估美国盟友在对华竞争中的作用》的报告称，日本是美国的重要战略资产，不仅合作面广，并且与中国爆发冲突的风险极小；与之相反，韩国则给美国带来沉重的军事负担，特别是驻韩美军主要局限于防御朝鲜，卷入冲突的风险较高。

报告封面

卡内基高级研究员、报告主要撰写人克里斯·奇维斯向《日经亚洲》表示，通过这份报告，人们得以清楚了解这些盟友在美国对华战略中的相对重要性。

报告发布之际，特朗普政府即将公布《国防战略》和《全球态势评估》，这些文件将决定美国的军事优先事项和全球兵力布局。

特朗普的盟友政策与前总统拜登截然不同。但报告指出，盟友“并非如拜登所认为的那样天然有益，也并非如特朗普常宣称的那样天然存在问题”。

报告作者表示，“盟友既可能大幅增强一个国家的政治、军事和经济实力，也可能将其拖入不必要的战争、制造安全困境，并消耗资源”。

该报告对美国七大关键盟友（日本、澳大利亚、韩国、菲律宾、法国、德国、英国）进行了评估，并从三个维度对每个盟友打分：战略贡献、合作意愿、卷入冲突风险。

在亚洲盟友中，日本排名最高。日本驻扎的美军人数超过其他任何国家，且为应对中国崛起，已摆脱了持续数十年的防御克制政策。与此同时，日本卷入冲突的风险极低，因为中国对日本发动攻击的可能性“近乎为零”。

至于原因，报告称，考虑到日本是地区大国，拥有相当规模且仍在壮大的军事力量，同时具备较强的政治影响力，中国在钓鱼岛问题上更为谨慎，这与南海菲律宾方向不同。

澳大利亚的战略价值位居第二。随着澳大利亚与中国的关系一度从友好陷入僵局，澳大利亚被视为更可靠、合作意愿更强的伙伴。

尽管澳大利亚投入的资源少于其他盟友，但其对美国的诉求更少，且卷入冲突的风险极低。

报告对韩国的评价则更为谨慎，称“韩国不愿动用其经济和军事力量制衡中国，却给美国带来了沉重的军事负担和风险”。

美韩防务关系被描述为“高度不对称”，也就是说，美国承担着防御朝鲜的责任，但美韩同盟对美国更广泛的地区目标贡献甚微。

韩国总统李在明8月在美国演讲时曾表示，美方与中方形成竞争甚至对抗关系的同时，在个别领域也进行合作，这是不可否认的事实。韩中两国更是地理相近，韩方致力于妥善处理两国之间不可避免的问题，维护好双边关系。

在七大盟友中，菲律宾的卷入冲突风险最高。报告警告称，即便南海问题并非美国的核心利益，美国海军一旦介入仍可能升级为与中国的战争。

报告还称，尽管菲律宾的军事基地具备战略地理优势，但菲方并未承诺一旦台海爆发冲突将向美军开放这些基地。

这份精细算计盟友“效用”的报告，折射出美政府抓紧围堵中国、维护霸权的战略意图，无疑背离了国际合作的正道。

中方多次强调，国与国之间的合作不能针对第三方，更不能损害第三方的利益。任何地区倡议都要顺应地区大势，促进地区和平、稳定与繁荣。拼凑封闭排他的“小圈子”，损害地区国家的互信与合作，与求和平、谋发展、促合作、图繁荣的亚太大势背道而驰，注定走不远，更走不通。

外交部发言人林剑曾指出，美方应放下“维霸遏华”的执念，停止拿地区国家当工具，停止粉饰、美化各类“小圈子”的战略企图，将“不寻求强化同盟关系反对中国”的表态落到实处，而不是以牺牲他国战略安全利益和亚太人民福祉为代价来谋取私利。