当地时间10月1日，欧盟国家领导人在丹麦首都哥本哈根召开峰会，重点讨论欧洲防务、俄乌冲突等关键议题。其中，建立欧盟“无人机墙”的提议成为会议焦点之一。

△10月1日欧盟领导人在丹麦哥本哈根举行非正式会议合影

原计划持续两小时的会议最终延长至四小时才告结束。据多方消息透露，会议期间气氛一度紧张，围绕“无人机墙”建设的讨论尤为激烈。欧洲媒体援引与会外交官的消息称，德国和法国领导人对该计划提出了强烈批评，态度坚决，而欧盟委员会主席冯德莱恩在会后仍表示，该计划将继续推进。

这一分歧凸显了“无人机墙”计划在欧盟内部的争议性：它并非一个单纯的技术项目，而正逐渐演变为一场有关欧洲防务方向与政治立场的博弈。

“无人机墙”究竟能化解哪些风险？

9月26日，欧盟防务官员与部分欧盟国家国防部长、乌克兰以及北约代表通过视频会议讨论“无人机墙”防御系统。

△库比柳斯来自立陶宛，是欧盟负责防务的高级官员

欧盟负责防务的高级官员库比柳斯将其作为欧盟的“优先事项”。在库比柳斯看来，日前发生在北欧、东欧各地的无人机事件传递出“俄罗斯正在试探欧盟和北约”的信号，对此欧盟必须作出“坚定、团结、迅速”的回应。

△欧洲媒体制作的“无人机墙”效果图

根据目前披露的信息，设想中的“无人机墙”是一个网络化、立体化的防御体系。这个体系的主要任务是发现、跟踪和拦截无人机，通过依靠雷达、红外线、光电和无线电信号等手段来定位目标，并在无人机进入关键区域之前实施压制或击落。英国《金融时报》称，欧盟“无人机墙”将会为整个欧洲大陆提供防护。

△英国《金融时报》报道截图

有分析认为，这套系统最快也要数年时间后才能投入使用，属于典型的“远水解不了近渴”投资。另外，欧盟发言人也坦言，项目时间表并不确定，还存在很多变数。

△欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表演说

建设“无人机墙”这个提议最早出现在今年9月10日，欧委会主席冯德莱恩在欧洲议会上发表“盟情咨文”时提到，建设欧盟东翼监测机制，发展实时太空监测能力，并采纳波罗的海国家的倡议建设“无人机墙”。9月的最后一周，在分发给成员国的一份文件中，欧委会将这堵“墙”描述为一条由多层次先进系统组成的防线，具备探测、跟踪和拦截无人机的能力。

欧盟“无人机墙”背后的分歧与算计

这一设想令德国、法国、意大利等大国戒心重重。德国总理默茨在法国和意大利支持下强调，应由成员国牢牢掌控这些大型防务项目，而非欧盟。

△德国国防部长皮斯托里乌斯

9月28日，德国防长皮斯托里乌斯表达了对快速建成“无人机墙”的质疑。他敦促欧盟机构在思考和采取行动时分清轻重缓急，与其急于“砌墙”，欧洲更需要把精力放在更紧迫、更关键的事务上。

除了德国防长的强硬表态，法国也表达了不同意见。在哥本哈根会议前夕，爱丽舍宫指出，修建“无人机墙”是一个复杂议题，欧洲需要的是包括远程和短程防空系统的多层次防御体系。

法国总统马克龙在1日的会议现场对此进行了补充。在他看来，欧洲应该集中精力共同开发预警系统，采购包括弹道导弹在内的本土“威慑”深度打击能力并购买更多防空系统。

△意大利总理梅洛尼

南欧国家也给出了自己的考量。在哥本哈根的峰会上，希腊总理米佐塔基斯提醒，任何共同防务项目都必须兼顾整个欧盟的安全。他强调，欧盟的东部边境固然需要覆盖，但欧洲南部边境同样不能被忽视，只有这样才能确保整个大陆免受威胁。这一观点得到意大利总理梅洛尼的呼应。她警告称，欧盟的边界非常广阔，不应只盯着东部而忘记南翼。

引发分歧的主要原因是欧盟预算的分配。按照目前的设计，“无人机墙”项目三分之二的资金被要求拨给东欧国家，这直接引发了德国、法国、意大利等西、南欧国家的不满。

除了成员国围绕财政支出的巨大分歧，欧洲媒体报道，该项目还面临诸多悬而未决的难题。欧盟各国防务能力参差不齐，标准不统一、资金保障不足，导致项目落地缓慢甚至碎片化。此外，欧盟对于无人机防御的技术仍缺乏经验，从北欧国家应对无人机的事例中，可以发现时常出现误报、漏检，反制手段的稳定性也难以保证。如果拦截行动误伤、跨境或失控，极易引发外交摩擦与法律争端。

“无人机墙”：是“解药”还是政治姿态？

谈及欧盟推动的“无人机墙”计划，不得不联系到近期在欧洲多国上空频发的无人机“骚扰”事件。尤其是本月早些时候，波兰方面指控不明无人机“入侵”其领空，引发地区紧张。

△9月22日，哥本哈根机场因无人机目击事件关闭所有交通，警察在机场执勤。

而在丹麦、挪威等地，机场和军事设施近来多次目击到无人机闯入受控空域，造成航班中断，甚至威胁关键基础设施安全。尽管官方已展开多方调查，但至今仍未能确定肇事方身份。德国和法国领导人对此保持谨慎态度。