“解决问题总得有个过程”，这话无法让投资者真正安心

据新黄河报道，在铜仁市碧江区杨柳塘，一座投资约2亿元、占地近22万平方米的殡葬项目，自2017年建成后便陷入荒废困境，至今已长达8年之久。

2014年，铜仁市殡仪馆搬迁及公墓建设项目被列为省重点民生工程。福建商人叶先生应邀前来投资建设，在土地还未出让的情况下，当地政府多次催促开工，并要求两年内完工。企业2014年8月进场施工，2017年项目进入收尾阶段，土地终于挂牌出让，但竞买土地的企业发现，买到的大部分是林地，未办理土地性质调规手续。当地检察院在2018年提起公诉，指控涉事人员非法占用林地。案件先后经历三次开庭审理，最终不了了之。

2018年下半年，当地国土局又起诉他们，要求支付全部土地出让金，并追缴1.2亿元滞纳金，合计1.8亿元，这直接导致企业走向破产重组。2023年，由新成立的德佑公司接手相关业务，该公司重新投入上千万元，完善材料，其中100亩林地得以调规，公司拿到各项证件。但开业申请报告提交了多次，始终不能开业。当地相关领导的说法是，“情况我们全部清楚，我们会商量出一个解决办法，不可能说解决马上就能解决，解决问题总得有个过程”。

好一个“总得有个过程”，这样轻飘飘的一句话，背后却是投资者十余年的煎熬与巨额损失，其中两位投资人已带着遗憾先后离世。据了解，该项目是由当地政府主导，福建商人叶先生等人前后投入约2亿元建设完成。当地政府和企业此前签署的协议中，还把该项目列为2014年公益性招商引资重点项目，实行挂牌保护。

殡葬服务作为基本民生保障，核心是为了满足人们“逝有所安”的基本需求，具备公益属性。如今问题迟迟无法解决，身为主导者的政府不能“隐身”转嫁责任，让企业一力承担全部代价。

某种意义上，该殡仪馆项目的荒废，是当地政府违规操作和不作为的典型案例，不仅导致资源浪费，更损害了政府部门的公信力和当地营商环境。这项重点民生工程，本应承载着改善民生、提升城市的重任，却沦为杂草丛生的“烂尾”工程，令人唏嘘。

从法律角度看，当地政府存在明显的违法违规操作。首先是未批先建，违反土地管理法律法规。政府在未办理土地出让的情况下，就督促企业进场施工，“先上车再补票”，是典型的违法行为。其次是违法出让，未完成调规的林地不具备出让条件，政府进行出让是对投资者的欺骗。

结果，被政府招商引资而来的民生项目，成了企业“非法占用林地”，甚是荒谬。法院几经审理也未能作出有罪判决，案件以什么方式结案，或者说有没有结案，都不清楚。最终背上1.8亿的债务，企业落得个资不抵债的下场。

如此营商环境，恐怕会影响后续企业来投资的信心。须问，是谁拍板出让未调规林地，是谁要求“先上车后补票”，如今具备了营业条件想开业又卡在哪里？应当建立招商引资责任追溯机制，严格问责到人。如果不能对违规操作的责任人进行追责，不能给投资者一个合理交代，“解决问题总得有个过程”“不着急这一时”就只是推卸责任的空话，无法让投资者真正安心。

当前，各地都在积极优化营商环境，但优化营商环境不能停留在口号上，必须落实到行动中。殡仪馆建成8年荒废至今的案例，应当成为优化营商环境的反面镜子，照出问题所在，也照出改进方向。

希望当地能够正视问题，尽快拿出切实可行的解决方案，妥善解决殡仪馆开业问题，同时严肃问责相关责任人，以挽回政府公信力，重塑良好营商环境。

红星新闻特约评论员 舒圣祥

编辑 赵瑜