洛阳市涧西区武汉路社区书画爱好者画牡丹团扇，售出后自愿将部分收益捐赠给慈善基金会。受访者供图

社区的大门坏了，维修费由谁来承担?社区老人出现了经济困难，该由谁来出资帮扶?针对城市社区居民身边这些“小急难”问题，洛阳市涧西区探索设立社区慈善基金，推动慈善力量下沉基层、参与基层治理。

从2023年年底开始，涧西区率先在5个社区启动社区慈善基金试点，探索慈善深度参与基层治理的新路径。今年8月，在辖区14个办事处112个社区全面试行建立社区慈善基金。这些看似微不足道的小额资金池，正悄然改变着城市基层治理的生态。

9月16日，记者走访了洛阳市涧西区部分社区慈善基金试点。

以“众筹”解“众愁”

2023年年初，涧西区在5个社区启动社区慈善基金试点。与传统的慈善模式不同，社区基金的特点是“小而精”：资金主要来自社区居民、辖区企业，以及合伙人的小额捐赠，用于解决本社区内微小的民生问题。

“我们不是要替代政府或大型慈善机构，而是为了填补空白。”涧西区委社会工作部一位负责人表示，“那些不够政府立项标准，又确实影响居民生活质量的小急难事，正是社区慈善基金发挥作用的地方。”

武汉路街道武汉路社区是首批试点之一。这个建于20世纪80年代的老旧社区，面临着设施老化、公共空间不足、缺乏物业管理等典型问题。

在武汉路社区下辖的西城美苑小区，小区内有一块空地，物业公司要在这里建花园，但部分居民却在这里种菜。双方争执不断，后来该地变成了一个杂物堆放场，居民怨声载道。去年，社区利用慈善基金购买花苗，发动居民清理杂物、挖地种花，最终将杂物堆放场变成了花园。整个工程仅支出288元花苗费用。

有一个小区燃气管道从室外进入楼栋时，因窗户未封闭，每逢下雨，雨水飘到楼梯间，很容易造成居民滑倒。经过社区多方协调，从慈善基金中拿出2400元，并动员涉及的84户居民每家出资15元，为6个单元加装了窗户，彻底解决了问题。

武汉路社区党支部书记张静告诉记者：“这些微治理、微改造项目花钱不多，但解决了居民身边的难题。如果没有慈善基金，社区要想独自解决这些‘小急难’问题，几乎是不可能的。”

正因为试点社区的成功，今年8月，涧西区在辖区所有社区全面设立社区慈善基金。

资金从哪里募集

根据涧西区的有关规定，社区慈善基金主要有5个募集渠道：社区开展扶老助困、爱心帮扶、危难救急等特定公益项目募集的资金；社区举办市集、助农团购、义卖义演等公益活动取得的合理收益；社区邻（乡）里中心嵌入式服务运营主体取得的合理收益，在为居民提供公益低偿普惠性服务运营良好的前提下，可将部分合理收益自愿捐赠；辖区企事业单位、社会团体、居民个人捐赠及参与全区统一组织的慈善公益募捐活动筹集的善款；市、区慈善机构的配捐。

各社区挖掘自身资源，开展多元化募集渠道，探索各具特色的社区慈善基金发展之路。

长安路街道青岛路一社区将公益室内篮球场免费提供给一个运营单位开办暑假篮球培训班，对方自愿将部分收入捐赠给社区慈善基金；社区还将两间闲置公益用房出租给一家网络平台公司，该公司每季度将收入的10%注入社区慈善基金。

武汉路社区通过“社邻益购”公益团购项目，帮助居民团购涉农社区的蔬菜水果等农产品，既解决了农户销路，也方便了居民生活，农户自愿向慈善基金捐款；社区举办大型集市，参与的商户也积极捐款。截至今年8月底，该社区慈善基金已累计接收捐款4万余元。

资金用在何处

有了社区慈善基金，这笔钱要如何使用?洛阳市委社会工作部有关负责人介绍，慈善基金主要用于支持各类公益慈善活动和项目，包括扶弱济困、助老帮扶、和美家园建设、志愿者服务等，解决辖区居民最关心、最紧迫的民生问题。

在武汉路街道武汉路社区，慈善基金被用来购买了保温箱、小推车，开展为老年人送餐项目。一些高龄老人下楼不便，无法到共享食堂吃饭，一些居民主动为这些老人送餐上门。如今，辖区长期参与送餐的居民有30多人，受益老人超过60位。

在长安路街道青岛路一社区，有一个小区大门门禁损坏后，社区采取慈善基金和业主各出一半资金的方式修复了门禁，保障了居民出入安全。

今年8月20日，瀍河区北窑街道与瀍河区慈善协会签约，共同设立“爱满北窑”公益帮扶基金，成为洛阳市首个街道级社区慈善基金。沿街商户和热心居民踊跃响应，目前基金已募集善款15.6万元。

“以前我们对社区事务不是很关心，觉得那是‘上面的事’。现在通过参与慈善基金，我们发现自己的小额捐款和意见能切实改变社区，这种参与感是完全不同的。”长安路街道青岛路一社区居民向记者感慨道。

社区慈善基金的价值不在于金额大小，而在于促进社区居民之间、居民和社区之间的良性互动。当每个人都能为身边的环境带来微小改变时，这些变化的叠加，正在重新定义城市生活的品质和温度。

洛阳市委社会工作部有关负责人表示，社区慈善基金虽规模不大，却是慈善参与基层治理的有益探索。下一步将建立长效机制，持续关注困难群众需求，精准帮扶困境居民，提升社区凝聚力与居民幸福感。（河南日报记者 李运海）