【大河财立方 见习记者 李雯雯】 9月11日，国务院批复同意自即日起2年内，在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市等10个区域开展要素市场化配置综合改革试点。此次改革既涵盖土地、劳动力、资本等传统要素，也将技术、数据等创新要素纳入探索范畴，其中数据要素作为新型生产要素，成为各界关注的焦点。

在数据要素市场化配置改革领域，河南已经跻身全国先行梯队。今年6月，国家数据局正式公布10个国家数据要素综合试验区名单，河南作为试点之一，被纳入先行先试的整体布局，为全面推进数据要素市场化配置改革提供示范引领。在此基础上，8月河南省发展改革委发布河南省国家数据要素综合试验区省级先行区公示名单，郑州在列，进一步明确了郑州在全省数据要素改革中的引领角色。

中共河南省委咨询组研究员、河南省社科院原院长张占仓表示：“在数字经济时代，数据已成为关键生产要素，郑州此次进行先行先试改革探索，有望在数据共享、交易与开发利用场景等方面趟出一条新路，为全国数据要素市场建设提供宝贵经验。”

事实上，郑州在数据要素领域早有深厚积累。作为国家数据局首批数据流通利用基础设施建设试点城市，郑州已搭建“1+5+24”数据基础制度体系，形成“制度+技术+市场”三位一体的要素化工程体系，数据规模化流通覆盖金融、交通、教育、医疗等关键领域。同时，郑州围绕“数据元件”理念，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”安全交易范式，建成了自主可控、安全可信的中国(郑州)数据金库，并创新提出公共数据供给负面清单管理机制。

尽管已有扎实基础，张占仓也坦言，当前郑州数据要素市场化仍然存在“数据孤岛”、数据定价难、规则不完善、权属模糊等问题，这些问题制约着市场活力的进一步激发。

对此，他建议可以借助区块链、隐私计算等前沿技术筑牢数据安全防线，推动部门间数据壁垒破除，让政务数据真正“动起来”;参考先进经验建立科学数据定价模型，明确交易规则与权属界定，让数据交易“活起来”;结合制造业、农业、文旅等产业特色，挖掘更多数据应用场景，让数据“用起来”。

在9月11日举行的国务院政策例行吹风会上，国家数据局相关负责人表示，将结合数据产权等制度建设，支持有关政策、工程等优先在10个试点地区落地，并且将及时总结经验，推动“一地创新、全国复用”。

根据批复的《郑州市要素市场化配置综合改革试点实施方案》，郑州将依托国家人口、法人等基础数据库完善社会信用、城市运行等主题库建设，承接国家部委、省级政府数据回流，优先向社会开放卫生健康、交通运输、气象等高价值数据集;探索建立公共数据资产登记、评估制度及价格形成机制，制定数据保存、转移、去识别化等规则标准，明确监管责任以确保“责任可追溯、过程可控制、风险可防范”;发挥领军企业和行业组织作用，支持国家超级计算郑州中心建设，大力发展算力产业，推进边缘计算、数字孪生、区块链等共性技术市场化应用，培育一批数字产业链和产业集群。

“相信在政府、企业、科研机构等多方协同努力下，郑州一定能够在数据共享、交易、开发利用场景等方面取得突破性进展，为全国数据要素市场化配置改革贡献‘郑州方案’，让数据这一关键要素在中原大地释放出巨大价值，引领数字经济蓬勃发展。”张占仓说。