【文/观察者网 王一】美韩贸易协议中的核心条款之一——韩国对美国3500亿美元的投资承诺，如今因两国之间的诸多分歧而陷入僵局。韩国总统办公室政策室长金容范9月9日公开警告说，若无法减少分歧，不仅投资难以落地，就连两国合作推动的重振美国造船业的项目也可能夭折。

据美国彭博社9日报道，金容范当天在一次论坛活动中直言，韩国一直在向美国官员强调，他们不能接受与日本上周敲定的5500亿美元投资承诺相同的条款。他透露，美方向韩方提供的草案几乎与日本版本一致，但韩国态度坚决，绝不在同样的条款上签字。

金容范指出，日韩两国的经济规模和外汇市场环境完全不同，日本拥有货币互换安排，日元还是储备货币，照搬条件将对韩国经济造成巨大冲击。而且对韩国来说，当前更紧迫的问题，不是谁做出基金投资决策或如何分红，而是韩国究竟要如何从外汇市场筹措并管理承诺投资的3500亿美元。

“如果无法达成协议，MASGA（让美国造船业再次伟大）项目甚至很难启动。”金容范说。

韩国总统办公室政策室长金容范 视觉中国

金容范所说的3500亿美元投资是7月底韩国与美国达成的贸易协议中的核心内容之一，当时韩国承诺将向美国投资3500亿美元，采购价值1000亿美元的液化天然气等能源产品，以换取美国将包括汽车在内的韩国输美产品的关税税率降低至15%。

根据韩国政府的说法，3500亿美元中有1500亿美元将用于设立韩美造船合作基金，剩余2000亿美元的投资基金则用于半导体、核电站、二次电池（又称充电电池或蓄电池）和生物技术等造船业以外的领域。

当时对于整体投资计划，金容范解释说，大部分投资将以贷款和担保的形式进行，直接投资将只占一小部分。

韩国《中央日报》指出，这一说法似乎效仿了所谓的“日本模式”。在之前的日美关税谈判中，日本承诺将向美国投资5500亿美元，其中自有资金仅占1%至2%，贷款和担保占了绝大部分。

然而，后来美国方面对韩方的说法表达了不同看法。美国商务部长卢特尼克表示，韩国将向美国提供3500亿美元的投资，其中90%的收益将用于美国民众。美国总统特朗普也宣称，美方将获得其中90%的利润。

在之后的谈判中，双方迟迟无法就这笔投资的运作模式达成一致。据报道，特朗普在达成协议后不久就宣布，韩国除了3500亿美元投资和1000亿美元的液化天然气采购外，还将投资“巨额资金”。这被外界视为美方在向韩方施压，要求追加投资。

上月底，韩国总统李在明访美之前，韩国方面还希望能借此机会“巩固两国之间的协议”。韩国国家安保室长魏圣洛8月22日在记者会上表示，韩美投资和关税谈判的意见分歧正在逐步缩小，但仍需要进一步协调，而且特朗普政府的政策难以预测，希望两国总统会晤能巩固贸易协议。但最终，直至李在明离开美国，贸易协议也没有兑现。

而就在上周，特朗普签署行政命令，正式执行美日贸易协议，将对大部分日本产品征收的关税降至15%。而对于日本对美国5500亿美元的投资承诺，卢特尼克和日本经济再生大臣、首席贸易谈判代表赤泽亮正9月4日也签署谅解备忘录，阐明5500亿投资计划及运作细节。备忘录明确，日本5500亿美元的投资要在2029年1月19日之前完成，如果日本不按要求投向特朗普指定的项目，其商品将面临更高关税。

反观韩国，7月达成的美韩贸易协议仍未兑现。特朗普迟迟未签署降低韩国汽车关税的行政命令，双方只能继续通过会谈拉锯。

与此同时，美韩关系还被其他摩擦笼罩。美国移民执法部门上周还突袭了韩国现代汽车与LG新能源位于佐治亚州的合资电池厂，拘押了300多名韩国工人，引发韩国舆论强烈不满。有分析指出，此举不仅让韩国企业对美投资的意愿动摇，也令该国对美国“口惠而实不至”的承诺更加警惕。

“汽车产业固然重要，缩小关税差距也很重要，但3500亿美元的金额对我们的整个经济来说冲击过大，”金容范说，“我们不能为了汽车减税，就仓促下决定。”