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近日，河南发布《河南省加快发展现代生产性服务业行动计划》（简称《行动计划》），明确提出力争到2027年，全省生产性服务业发展能级显著提升，增加值占服务业比重提高3个百分点左右，新增规模以上生产性服务业企业2000家。

这一战略部署，不仅是河南产业结构优化升级的关键举措，更是深度融入新发展格局、重塑区域竞争力的深远谋划。

出台“硬核”举措，布局生产性服务业

当前，全球产业竞争范式已从单一制造环节转向“制造+服务”一体化发展。以德国汽车产业为例，整车制造利润占比不足30%，其余70%来自研发设计、供应链管理等生产性服务环节。

作为农业与制造业大省，河南发力生产性服务业是基于省情实际与长远战略的必然选择。数据显示，2025年上半年，河南服务业增加值占GDP比重达到54.4%，但生产性服务业占比仅8%左右。这表明，虽然制造业规模持续扩大，不少企业仍处于产业链中低端，产品附加值有限。

从“制造大省”迈向“智造强省”，河南在《行动计划》提出多项“硬核”举措：

深化物流业与先进制造业融合发展，支持物流企业为制造业提供线边物流、供应链一体化服务等个性化解决方案；

创建国家级和省级工业设计研究院，指导各地依托现代装备制造、食品工业、纺织服装、汽车、现代家居等优势产业和特色产业集群；

大力发展跨境、直播、社交等电商服务，积极引进直播电商MCN（多频道网络媒体运营）、主播工作室等，打造一批综合性电子商务平台和直播电商基地；

加快建设龙门实验室、中原食品实验室等省级实验室，争取国家级重大创新平台布局河南，支持企业争创（重组入列）国家级科技创新平台；

加快人工智能应用，鼓励发展工业智能体服务，做大智能制造、智慧安防、智能检测、智能传感等产业规模。

交通、科技……河南“底气”十足

发展现代生产性服务业，河南有着得天独厚的优势。

河南构建起涵盖铁路、公路、航空、水运的多维立体交通体系。2024年，全省社会物流总费用与GDP的比率低于全国平均水平约1个百分点，为供应链集成、冷链物流、跨境商贸等提供了优越的发展基础。

雄厚的工业基础与丰富的人力资源提供了广阔的应用场景和市场空间。食品制造、装备制造、新能源汽车等领域一批千亿级产业集群催生了对工业设计、检验检测、数字化转型等服务的巨大需求。

高能级创新平台持续提供创新动力。比如中原食品实验室已为双汇、伊利等280家企业提供700多次技术服务，不仅聚焦关键技术攻关，更积极探索“实验室+公司+园区”的成果转化机制，推动研发设计、创业孵化等知识密集型服务与制造业融合。

从生鲜猪肉到田间蔬菜，条条冷链“护送”生鲜食材直达餐桌；郑州数据交易中心累计完成数据交易1460笔，实现交易额约38.40亿元；河南“三蹦子”走红海外，出口40多个国家……近年来，一批现代服务业新业态加快成长，悄然成势。

区域竞争中，如何突围？

全国各地都在积极布局这一赛道。

广东围绕集成电路、智能机器人等产业，布局了30~50家中试平台。企业无需投入重资购置设备，即可“拎包入驻”开展技术测试与产品孵化，降低了研发成本与风险。

浙江强调精准定位，将生产性服务业做细做深。比如，杭州将这一领域细分为人工智能、低空经济等19个具体赛道，每一条赛道都配套专项扶持政策和资源包。

江苏依托“园区化集聚+全链条服务”，打造高效服务体系。苏州工业园打造“生产性服务业集聚区”，引入检测认证、知识产权等专业服务机构，制造企业“足不出园”即可完成从研发到上市的全流程服务。

面对激烈竞争，河南如何打赢这场“产业突围战”？

在招引人才方面，创新机制，强化“软硬支撑”，将生产性服务业人才纳入高层次人才政策体系。

在数字化转型方面，分类推动，“抓龙头、促中小”，支持链主企业开放工业互联网平台，带动上下游协同转型；对中小企业购买数字化服务给予补贴，降低转型成本。

在政策落地方面，建立反馈机制。把税收优惠、资金扶持等量化，企业输入营业额、研发投入等数据，就能算出拿多少补贴；实行“生产性服务业发展指数”季度发布与动态评估。

这场“服务业革命”，本质是河南从“汗水经济”向“智慧经济”的转型。可以说，在产业竞争的“下半场”，谁掌握了生产性服务业，谁就握住了价值链的“金钥匙”。（顶端新闻·河南商报特约专家 张柏林）