作者 | 第一财经 钱小岩

封图 | 巴西总统卢拉 （新华社图）

巴西欲联合金砖国家共同应对美国的不合理关税。

据报道，多位消息人士透露，巴西总统卢拉计划在9月8日召集金砖国家领导人以视频方式举行特别峰会，共同讨论美国的贸易政策。

在今年7月巴西里约热内卢举行的金砖国家领导人第十七次会晤上，卢拉就呼吁南方国家加强合作，表示每个国家“都是自己命运的主人”，此外他还表示“如果美国对其他国家加征关税，那么其他国家也可以对等地对美国加征关税”。

卢拉这一说法惹怒了特朗普。据新华社报道，特朗普6日在社交媒体上宣称金砖国家推行所谓“反美政策”，并威胁对所有与金砖国家“反美政策”保持一致的国家额外征收10%的关税。

上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬向第一财经记者表示，在金砖峰会后，特朗普就径直对巴西发出了关税威胁，时间点十分微妙。特朗普政府反复利用关税作为武器，不仅仅是要满足各种经济利益的诉求，还有包括政治安全等非经济因素的考虑，已成为美国外交和对外战略的重要工具。

特别峰会

巴西官员透露，卢拉不仅希望在此次特别峰会上讨论美国加征关税的问题，还希望团结金砖国家共同支持多边主义，这是金砖国家的核心议题之一。但卢拉并不希望此次峰会变成一场“反美峰会”。同时，会议还将涉及金砖成员协调应对《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）的相关事宜。

巴西今年担任金砖轮值主席国，金砖国家领导人第十七次会晤7月在巴西里约热内卢举行，会晤主题即为“加强全球南方合作，促进更加包容和可持续的治理”，巴西希望通过会晤进一步加强南方国家之间的合作。

今年7月的金砖峰会上，观察人士认为印度总理莫迪与特朗普关系紧密，是峰会上采取更强硬反关税立场的“绊脚石”，不过如今，随着印美关税战爆发，为金砖国家达成更实质性的解决方案扫清了障碍。

据新华社报道，卢拉8月7日与莫迪通电话，讨论深化巴印两国合作及应对美国单边关税举措等多项议题。双方重申捍卫多边主义，表示力争到2030年将双边贸易额提升至200亿美元，并同意扩大南方共同市场与印度的贸易协定覆盖范围。

巴西学界也对金砖机制寄予厚望。巴西圣保罗大学国际法教授、金砖国家研究小组协调人卡塞利亚（Paulo Borba Casella）日前表示，美国关税政策破坏了以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，金砖国家应加强合作应对美国关税政策的危害。

他说：“美国以关税为手段的制裁行为凸显了金砖国家强化内部协调机制的紧迫性，也凸显去美元化对金砖国家开展自主贸易、规避风险的重要性。”

巴西已向WTO提请磋商

美国总统特朗普7月30日签署行政令宣布，8月6日起对巴西输美产品加征40%从价关税。在这一新规执行后，大部分巴西输美产品面临的关税税率高达50%，包括肉类、咖啡、水果等。但巴西飞机、坚果、橙汁和一些金属产品被豁免。

在高关税生效后的8月6日，卢拉表示“巴美关系跌至200年来最低点”，为应对美国关税挑战，巴西将寻求与新兴经济体团结合作。

此后，特朗普又称巴西是“糟糕的贸易伙伴”，卢拉8月14日回应说，这一说法是谎言，并表示巴西不会屈从于美国政府的压力。

卢拉表示：“美方说在对巴西贸易中遭受损失，其实美国是顺差一方。”他还强调，巴西不会屈从外部压力，如果美国不愿购买巴西产品，巴西将寻求向其他国家出口，包括中国、印度和俄罗斯等金砖国家市场。

同时，巴西依然在进行谈判。据新华社报道，卢拉8月29日说，尽管巴西已着手准备反制措施，但并“不急于”报复美国，他说，巴西愿意“24小时”对话，但遗憾的是迄今未能与美方高层接触。巴西已就美关税行为向世界贸易组织提请磋商，但国际程序冗长，因此有必要同步推进国内法律机制。