9月1日起，国家网信办等四部门联合发布的《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》）正式施行，《标识办法》明确所有AI生成的文字、图片、视频等内容都要“亮明身份”。

《标识办法》的落地，可视为国家层面推动AI行业规范、健康发展的关键举措。随着生成式人工智能的普及，AI生成内容正以前所未有的速度涌入平台内容池，几分钟就能生成文字、语音、视频的强大生产力，既带来了令人耳目一新的内容产品，也让造谣、仿冒侵权等违法行为有了新的“温床”。

记者查询发现，9月1日前后，抖音、腾讯、B站等内容平台及DeepSeek等AI服务提供商均针对《标识办法》出台了细化规则。

中国政法大学数据法治研究院教授、联合国高级别人工智能咨询机构中方专家张凌寒指出，《标识办法》实现了理念到成型制度的转向，首次在国家层面系统构建了人工智能生成内容的标识框架，标志着我国在制度层面率先完成从“0”到“1”的突破。她认为，对AI服务提供者与信息传播平台而言，《标识办法》的落地，既带来了合规压力，也蕴含着发展机遇。

AI技术滥用，搅浑内容生态

近年来，随着生成式人工智能技术的爆发式增长，AI技术逐渐“平民化”，有的只需要付出一笔会员费，再加以简单摸索和学习，每个人都可以“零门槛”地使用各式AI模型，生产出文字、语音、视频等内容产品。

羊城晚报记者在多个内容平台查询发现，如今已有不少专注于AI内容生产的账号，部分账号的粉丝可达数十万。当前，这些账号所处的“赛道”可谓五花八门，有些专门发布AI生成的切水果助眠视频；有些发布一些AI生成的可爱的儿童形象，吸引爷爷奶奶辈的中老年用户；更“高级”的玩法，则是用AI生成带有简单剧情的小短剧，不少追剧用户还留言“催更”。

AI生成内容凭借极低廉的成本，高效的生成效率，以及几近乱真的产品形态，已经成为了当前平台内容生态的重要部分。但与此同时，AI技术滥用带来的风险同样不可忽视。上述AI生成内容的优点，如被不法分子利用，产生的危害更加巨大，我们正逐渐步入“眼见不一定为实”的尴尬境地。

如奥运冠军全红婵的哥哥公开发声，指责大量账号使用AI克隆的全红婵声音吸引用户，再带货土鸡蛋、蜂蜜等商品，“全平台一大堆这种切片，我告都告不过来。”微信平台今年1月的公告显示，一个月内，就处置了1.2万条利用AI仿冒名人进行违规拼接、不当营销和恶意博取流量的内容，关闭了3281个相关账号。

由于技术限制，当前大量的AI生成的语音、视频，人们还可分辨，相比之下，AI生成的文字谣言更加难以辨识。8月28日，公安部公布了8起网络谣言典型案例，其中便包括利用AI捏造的谣言。2024年6月，公安机关查处了江西南昌某MCN机构，该机构竟构建了一条全自动谣言“生产线” ，最高峰时单日可生成4000至7000篇谣言，通过流量变现与舆论操控每日非法牟利超万元，对公共信息秩序造成严重破坏。

伴随着种种乱象的出现，监管能不能适时跟上，成为规范AI行业健康发展的关键点。

新规落地，各方积极响应

9月1日起，国家网信办等四部门联合发布的《标识办法》正式施行，明确所有AI生成的文字、图片、视频等内容都要“亮明身份”。毫无疑问，这是国家层面对AI生成内容监管的关键一步。

中国政法大学数据法治研究院教授、联合国高级别人工智能咨询机构中方专家张凌寒告诉羊城晚报记者，《标识办法》实现了理念到成型制度的转向，首次在国家层面系统构建了人工智能生成内容的标识框架，标志着我国在制度层面率先完成从“0”到“1”的突破，对生成式人工智能的治理，正式从原则性规范迈向精细化规制新阶段。

知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林则认为，《标识办法》的施行恰逢其时，对AI生成内容的规范具有很好的促进作用。同时，其也为正常的AI内容合成开辟了合规通道。

羊城晚报记者查询发现，在9月1日前后，抖音、腾讯、B站等内容平台及DeepSeek等AI服务提供商均针对《标识办法》出台了细化规则。

如9月1日，抖音发布《关于升级AI内容标识功能的公告》，进一步规范平台上的AI内容创作与传播。《公告》显示，抖音已上线两项核心功能：一是AI内容标识功能，协助创作者为AI内容添加提示标识，方便用户辨别；二是AI内容元数据标识读写功能，可识别并写入AI内容的元数据信息，为内容溯源提供技术支撑。

若创作者未主动添加标识，抖音将辅助添加标识说明。一方面，平台会运用技术手段检测疑似使用AIGC技术生成的内容，并为其添加“疑似使用了AI生成技术，请谨慎甄别”的标识。另一方面，根据相关规定，AIGC技术服务提供者在生成AI内容时，需在元数据中添加隐式标识。当创作者在抖音发布此类内容时，如抖音核验出内容元数据中的隐式标识信息，将在作品页面添加“作品含AI生成内容”的标识。

DeepSeek则称，已在平台内对AI生成合成内容添加标识，并明确提醒用户相关内容由AI生成。用户不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿此类生成内容标识，不得利用AI制作、传播虚假信息、侵权信息以及从事任何违法违规活动。

同时，DeepSeek已发布《模型原理与训练方法说明》，对模型的基本原理、训练数据及内容生成机制予以说明，以帮助用户更全面地理解AI技术、合理使用DeepSeek相关服务，切实保障用户的知情权和控制权，防范因误用或不当使用可能带来的各类风险。

截至目前，我国已有490余款大模型在国家网信办完成备案，240余款大模型在省级网信办完成登记，我国生成式人工智能产品的用户规模已达2.3亿人。《标识办法》明确，人工智能生成合成内容是指利用人工智能技术生成、合成的文本、图片、音频、视频、虚拟场景等信息。人工智能生成合成内容标识包括显式标识和隐式标识。平台在服务提供者的内容上架或上线时要进行审核，核验生成合成内容标识，对未标识或疑似生成内容要添加风险提示，从而在传播端阻断虚假信息扩散。

专家解读：

《标识办法》既带来合规压力，也蕴含发展机遇

张凌寒认为，对AI服务提供者与信息传播平台而言，《标识办法》的落地既带来了合规压力，也蕴含着发展机遇。

压力体现在其需承担明确的标识、审核与管理责任，这无疑增加了技术与运营的合规成本。然而，机遇同样显著——首先，统一、清晰的标识框架避免了因规则模糊导致的重复投入与适配障碍，大幅提升了全行业的合规效率；其次，通过划定明确的规范底线，推动了产业走向规范竞争的新业态，有助于市场秩序的维持和企业的良性发展；最后，制度为企业留出了适应和调整的空间，文本符号标识等低成本标识方法，体现出制度设计中必要的梯度性与阶段性，旨在保护创新活力，促进产业的长期健康发展。

《标识办法》中的另一亮点，则是规定了“显隐”两种标识方式。张凌寒指出，显式标识与隐式标识的双重要求，是出于构建“用户可感知、机器可识别”的双层信任机制的考量，以应对不同层面的治理需求。

在传播链条中，显式标识（如文字、声音提示）让用户一眼可知“哪些是生成的”，旨在保障用户的知情权，起到前端告知与提醒的作用。而隐式标识（如元数据嵌入）则作用于技术与监管后端，它将生成来源、模型类型、创作时间等结构化信息嵌入文件底层记录，为事后追溯、责任认定与监管执法提供可靠的技术依据。

张凌寒表示，内容标识制度的完善是一项跨部门、多主体、长周期的系统工程，现阶段必须“先立后破、分步实施”，其监管方式是在动态迭代中持续完善的。现有手段并非终点，未来的监管将依赖于技术与制度的协同演进。

一方面，轻量化数字水印、频域嵌入、分布式身份标识等抗攻击性强、跨平台兼容的技术手段仍有待引进，标识维度和识别精度有待进一步拓展。另一方面，监管链条本身也在不断完善，通过沙盒试点等方式形成反馈机制，动态更新技术指南，最终目标是实现“未标识、不推送”的治理闭环，这会是一个逐步实现的过程。

记者丨王隽杰