没有历史包袱，轻装上阵

8月1日，国家体育总局印发《合作组建国家高水平运动队管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。其中，国家队委托承办系历史上首次提出，引发坊间热议。

《办法》第四条称，项目管理单位委托合作机构承办国家队，并转让组建、参赛、市场开发及国际赛事申办举办的相关权利，合作机构（第十二条指出，合作机构原则上为省级体育行政部门）成为国家队管理的第一责任单位。

中国新闻周刊了解到，今年年初，国家体育总局党组研究决定，以洛杉矶奥运两个新项目板球、壁球为试点，开展委托承办国家队工作。其中浙江省体育局承办板球国家队，四川省体育局承办壁球国家队。

未来，还会有更多项目效仿吗？

2028年洛杉矶奥运会新增项目，右一、二为板球、壁球 图/洛杉矶奥运会官网

板球、壁球“试水”

2023年10月，国际奥委会第141次全会确定，板球、壁球、棍网球、棒球（男子）/垒球（女子）、腰旗橄榄球五个项目作为正式项目亮相2028年洛杉矶奥运会。

过去两届夏季奥运会，托马斯·巴赫在担任国际奥委会主席期间，主张奥运会综合考虑东道主所在地，年轻受众喜好等因素来设置新兴项目，以持续焕新奥运会的活力。例如，东京奥运会增设滑板、冲浪、空手道、自由式小轮车等项目，巴黎奥运会增设霹雳舞。

但是，一些新兴项目未必会持续作为常设项目留在奥运舞台。如空手道和霹雳舞，分别仅在东京和巴黎奥运会亮相一次便告离开。还有例如垒球，虽非新兴项目，但在奥运历史上数次进出。这种情形，对于部分国家相关从业者备战奥运带来了一些尴尬。

在这样的局面下，部分新兴项目究竟要用什么模式备战奥运并投入发展，就成为现实问题。

国家体育总局小球运动管理中心（以下简称“小球中心”）运动一部部长、壁球项目负责人王鼎对中国新闻周刊介绍，洛杉矶奥运会新项目是于2023年底确定，如按照过往的惯例和思路，应在2025年全运会快速组织设项带动全国开展。但结合板球、壁球等新项目的多方面现实去看，不太具备迅速设项的客观条件。

首先，场地就是一大“难题”。板球需要特殊规格的大型场地，目前全国拥有专业板球场的省份极少，导致大多数省份不便单独开展。而壁球场先前只存在于一些城市的高档酒店、俱乐部、少数体育院校中，各省体育部门、体校几乎不曾设队。另外，这些项目想迅速组织起一批专业裁判、竞赛技术官员队伍，亦有不小难度。

中国板球集训队2023年冬训 图/中新图片 中新社记者 钱晨菲 摄

如前文所述，新兴项目能否持续留在奥运会，2029年全运会是否设项当前也没有定数，这令不少省份对于项目发展的持续性存有疑虑，并影响组队决策。

多番调研、论证后，《办法》出台，委托承办与过往常见的联建共建模式一同被提出，后经申报、评审，国家体育总局最终确定对板球、壁球进行委托承办试点。

板球之所以花落浙江，主因是目前中国仅有的一座符合国际标准的板球场，坐落在浙江工业大学屏峰校区。该场馆作为为杭州亚运会建设的高规格板球场地，可在未来持续用于国家队备战。

中国新闻周刊了解到，多个省份对于壁球颇有兴趣。由于壁球是小球个人项目，强调技巧的缘故，被体育业内认为适合中国运动员发展。同时，壁球也易于像乒乓球、羽毛球等项目一样，进行全民健身推广。

最终，四川省体育局因曾参与“国省共建”，助力自由式小轮车项目在巴黎奥运会夺金的经历最终胜出。

四川选手邓雅文夺得巴黎奥运会自由式小轮车金牌 图/中新图片 中新社发 盛佳鹏 摄

委托模式已经“跑起来了”

中国新闻周刊了解到，浙江省、四川省分别对于板球和壁球未来的发展均有详尽的规划。

小球中心运动二部副部长，板球项目负责人于晗对中国新闻周刊介绍，浙江省体育局当前已对板球国家队派员管理，集训体系正在有序运转。5月，女队在浙江工业大学集训后已于6月赴日本参加了一次国际比赛。目前，男、女板球国家队均在浙江集训，由3名外教执教带训。

“洛杉矶奥运周期的备战计划中，板球计划逐步增加外训和国际比赛数量，努力提升综合实力、国际竞争力。”于晗表示。

中国板球队领队、浙江省体育局二级巡视员唐万里对中国新闻周刊表示：“除了统筹集训外，我们还在不断完善选拔、招收、奖励、退役、安置等制度建设，加强对运动员的相关保障，解决运动员的后顾之忧。希望得到更多省份的支持，积极培养输送板球优秀运动员和后备人才。”

唐万里介绍称，浙江省承接板球，是浙江省体育局、台州市政府、临海市政府、浙江工业大学四方共同在参与。“相关工作并不仅仅局限于国家队，校园体育、群众体育、体育产业等方面的发展规划均有涉及。”

例如，浙江省体育局准备在台州市、临海市的一些中小学，以及浙江工业大学，针对青少年推广普及板球运动。此外，浙江省还将板球项目列入浙江省运会，推动各地市组队。在杭州亚运会板球场持续投入使用的基础上，浙江省还准备在台州临海市建设符合国际标准的板球比赛场地及训练基地、室内训练馆以提升硬件水准，并计划引进、运营品牌赛事，促进赛事经济发展，力争将台州打造为“板球之城”。

壁球方面，中国壁球队领队、四川省体育职业学院乒羽运动管理中心副主任周捷对中国新闻周刊介绍，目前中国壁球队训练主要由埃及籍主教练麦哈尼负责，特别是在四川省承接国家壁球队后，教练和复合型保障团队得到了进一步的健全完善。“当前一期的集训有男、女共30名运动员，下一期会进一步选拔8名男运动员和8名女运动员作为正式集训队员。在其余运动员保持跟训状态的同时，国家队的大门也持续对具备高水平的运动员，包括在校及海外学生这样自主备战运动员敞开。”

据悉，中国壁球队未来将计划在马来西亚、埃及等壁球强国组织外训，阶段性目标是持续提高运动员参赛积分，力争于2026年名古屋亚运会取得优异成绩。

13岁中国选手殷子媛（右）参加成都世运会壁球比赛 图/中新图片 中新社记者 张浪 摄

周捷重点提到，借壁球入奥和主办世运会的契机，四川省在成都市双流区规划建设了壁球赛训基地，预计2025年底建成。据悉，该基地有22片符合国际赛事及训练标准的场地，拥有数量充足的运动员宿舍和科技辅助训练设备，用以促进中国壁球队提高训练水平。同时，该基地也有配套酒店等设施，用于承办洲际、国际级高水平赛事。

“基地建成之后，各类资源也将不断导入。”周捷表示，随着基地建成，壁球的社会普及、青少年培训、相关外延产业也会以基地为依托加快发展。

“按过去的模式，小球中心是板球、壁球国家队备战的第一责任主体。但现在委托出去，由浙江、四川省体育局来负责组建管理团队，中心的角色产生了转变。”王鼎介绍，“当然，中心也不是完全撒手。中心的职能转变在于，进行督导、服务、保障、支持、协调工作。此外青训建设仍是重点，小球中心计划5年内在全国20所体校开设壁球项目。”

王鼎举例解释了所谓督导、服务、协调方面的转型。“例如世运会前，中心对于反兴奋剂工作进行过细致的专项指导；外事方面，委托省份如有需求，中心会全力协助进行解决。像国家队出于赛训需要，经协商评估后，中心会开启和国际组织方面的沟通，考虑相关赛事的申办、增设等，为运动员创造机会。”

王鼎认为，没有“历史包袱”的壁球和板球当前没有进入全运会，各省没有考核压力，正适合进行改革发展探索。“无论在委托试点过程中打造过什么优质案例，或者遇到过什么问题，积累的经验、方法论都是中国体育改革道路上的宝贵财富。”

还有项目能“委托”吗？

奥运新兴项目无论是按过往由体育总局项目中心、协会组建国家队的模式，还是本次委托承办模式，目标显然是力争入围奥运会并创造佳绩。

综合体育专家、日曜体育创始人张宾对中国新闻周刊表示，从客观现实来看，板球、壁球两个项目至少在一个周期内，获取奥运资格都存在很大难度。“我认为体育行业内外，也不能仅唯是否获取奥运资格，去评判委托承办的意义和价值。”

“评价标准除了国家队竞技实力、排名、奥运资格外，多个维度也需要被考虑到。”张宾观察到，浙江、四川两省除了国家队发展建设外，均有以项目为纽带驱动校园体育、社会体育、体育经济的规划表述。

“如果这些奥运新兴项目能通过制度创新，实现一些区域化的特色发展，例如促进场地基建、特色学校，俱乐部数量提升，通过品牌赛事在宏观层面拉动区域经济，促进对外交往等，也应视为有益的正向效果。”

不少体育爱好者看到板球、壁球委托给地方后颇感兴奋，甚至提出，某些国家队成绩长期不理想的运动项目，未来是否也可考虑委托承办的方式。

巴黎奥运会中国体育代表团 图/中新图片 中新社发 富田 摄

中国新闻周刊了解到，同为2028年洛杉矶奥运会新兴项目，棍网球在国内开展同样并不普及，但本次并未委托承办，而是由中国手球协会负责主管。中国手球协会计划与成都大学开展共建联建。而腰旗橄榄球、棒/垒球，目前分别由中国橄榄球协会、中国棒球协会、中国垒球协会主导国家队组建管理。

日前的一次会议上，国家体育总局面向“十五五”规划提出了“633”发展战略。其中“6”是指奥运夺金传统优势6大项，即跳水、举重、体操、射击、乒乓球、羽毛球，“3”是指承载体育发展根基的田径、游泳、水上三个基础大项，另一个“3”则是指足球、篮球、排球三大球。

“综合来看，633的项目中，足球、篮球是协会主管，且高度职业化。排球、传统6大项、3大基础项无论是协会还是中心主管，均已在过往形成备战传统和丰富经验，目前看几乎不可能采取委托的方式去发展。”张宾表示，“参照《办法》的表述，原则上主要还是对普及程度不高、发展基础薄弱或长期落后的项目开展委托合作。”

作者：叶珠峰

编辑：胡克非

运营编辑：王琳