【文/观察者网 齐倩】

当地时间8月29日，美国针对小包裹（价值低于800美元）的免税政策正式结束。

据路透社消息，特朗普政府此举最初针对Shein和Temu等中国电商，此后扩大至来自所有国家的小包裹。报道认为，这增加了电子商务公司、使用在线市场的小企业和消费者的成本，并扰乱了供应链模式。

香港《南华早报》提到，许多中国商家表示，预计销往美国的成本将增加，但他们早已提前在美国建立仓库以缓冲冲击。一名美国康奈尔大学教授表示，特朗普这一政策对于中国电商的风险可能有限，中国电商巨头极具韧性，很可能迅速适应新的贸易环境。

美国结束“小额豁免”，针对所有国家

报道称，美国海关与边境保护局（CBP）从当地时间29日凌晨12:01开始，对全球所有进口包裹征收常规税税率，无论价值、国别或运输方式。该机构提供为期六个月的过渡期，在此期间，邮政承运商可根据包裹原产国，选择为每个包裹缴纳80至200美元的固定税费。

数据显示，去年逾10亿件小包裹入境美国 视频截图

外国邮政机构可以选择根据包裹内容价值征收和处理关税，或选择固定税率方法，根据特朗普目前针对原产国商品实施的“对等”关税税率收取固定税款。

根据CBP在28日发布的指导文件，对于英国、欧盟等特朗普政府设定关税率低于16%的国家，包裹固定税费为80美元；对于印度尼西亚、越南等关税率在16%至25%之间的国家，固定税费为160美元；对于巴西、印度、加拿大等关税率超过25%的国家，固定税费为200美元。

美国海关官员称，到2026年2月28日，各国邮政机构必须全面转向根据包裹价值征收“从价税”（即按商品价值比例征税）。

据介绍，20世纪30年代，美国国会对小包裹设置了豁免，以减少美国游客从国外带纪念品回家的麻烦。2016年，美国国会将小额免税的最低额度从200美元提高至800美元。

美国人热衷于在Temu和Shein上购物。数据显示，近年来依靠“小额豁免”进入美国的包裹数量迅速增加，从十年前的约1.4亿件激增到去年的逾10亿件。美国国会此前的一份报告显示，中国小包裹出口额将从2018年的53亿美元飙升至2023年的660亿美元。

近年来，通过“小额豁免”进入美国的小包裹急剧增加 路透社制图

美国一意孤行：没有国家可以豁免

特朗普上台后，在全球范围内挑起贸易战，依赖相对廉价的中国产品的美国人深受其害。

此前，特朗普宣布对从中国进口商品征收145%的关税，“小额豁免”政策于5月2日到期。根据白宫行政命令和行业专家的说法，美国对中国小包裹征收的关税，在从120%降至54%后，再次降至30%。

与此同时，美国年轻人对特朗普政府越来越不满。据彭博社5月报道，特朗普执意挑起对华贸易战，剑指Shein、Temu等中国电商平台以及TikTok，可能颠覆那些已经习惯了快时尚、TikTok视频和Xbox的美国年轻人的生活，并进一步影响这些刚刚经济独立、已承受通胀压力的年轻消费者。

“气疯了”“负担不起”“不知道怎么办”……不少年轻人抱怨说，关税政策把他们的生活搞得一团糟。同时，共和党内部也出现了不满的声音。报道称，特朗普大举征税，或将影响共和党明年的国会中期选举。

有数据显示，约48%的小包裹寄往了美国最贫困地区，只有22%的包裹寄往了最富裕地区。

当地时间8月29日起，特朗普政府对华小包裹关税，扩大至所有国家。一名美国高级政府官员表示，“这是一个永久性变化”，并补充说，任何为可靠贸易伙伴国家恢复豁免的努力“注定失败”。

白宫贸易顾问纳瓦罗28日声称，此举“将限制毒品和其他危险违禁品流入，拯救数千美国人的生命，并为国库每年增加高达100亿美元的关税收入。”美国全国纺织组织联盟也吹捧说，这一举措是美国制造业的“历史性胜利”，可以拯救美国就业。

但美国零售分析师表示，“小额豁免”的结束很可能提高电商公司销售的许多商品价格。

还有美国官员坦言，一些外国邮政服务已暂停对美国的邮件。据万国邮联日前声明，截至26日，已有25个国家的邮政服务已暂停对美国的出境服务，理由是新美国法规的不确定性。

“我认为这一过程会有些成长痛，但这是美国法律，”特朗普第一任期内的前白宫高级贸易官员凯莉·安·肖表示，“CBP需要一段时间来弄清楚如何处理这些包裹，这是多年来他们没有做过的事。”

“中国商家已经做好准备”

根据最新中国海关数据，7月份，中国向美国出口的小包裹价值同比下降43%，至10亿美元。但《南华早报》援引分析指出，在美国结束豁免之际，许多中国商家已提前在美国建立仓库以缓冲冲击。

过去两年，广州商家亨利·孙（Henry Sun）在美国通过TikTok Shop平台销售毛巾和牙刷等商品。据他表示，他已为这一变化做好准备，从去年开始在美国寻找仓库。

“我们去年就停止发送小包裹，转而采用批量运输，”亨利表示，“这自然推高了成本，所以我们逐步将价格提高20%至30%，消费者已适应了更高的价格。”他补充说，他的店铺过去三个月销售额稳步上升，但在贸易环境不确定时，他的运营方式变得更加谨慎，现在避免大批量发货。

来自广西的31岁卖家里奇·罗（Ricky Luo）去年采取了类似措施。他表示：“那时我们感受到压力，特别是知道特朗普很可能回归并带来新一波关税。那时我们已经在美国寻找仓库……现在我们积累了大量库存，每日总商品价值超过2万美元。”

一名自2018年起从事跨境电商的深圳商家称，美国新规确实给他的生意造成不小冲击，自5月以来店铺价格上涨40%至60%，平均销售额下降约20%。他说，与大商家不同，小企业负担不起海外仓库的费用，他决定另寻他法，近期开始在亚马逊销售，通过Temu履行订单并运送给客户。

美国康奈尔大学教授李晨（Li Chen，音译）表示，中国电商巨头很可能迅速适应新的贸易环境。

“我不预计会出现贸易中断，”李晨说，“小额豁免对Shein和Temu这样的公司来说只是锦上添花。现在，花没了，锦还在。”他表示，这些大型平台建立了灵活的大规模供应链，已经极具韧性。“它们独特的供应链优势将有助于缓冲未来政策变化的影响。”

李晨进一步指出，虽然平台上的零售价格可能上涨，但对美国购物者仍具吸引力。“新价格与美国消费者在其他地方能找到的相比，依旧很划算。”