杭州决定不等了。

近日，《杭州市交通物流降本增效实施方案（2025-2027年）》正式印发。

机场货邮吞吐量连续三年负增长后，杭州提出了新的目标：

到2027年，机场货邮吞吐量超88万吨。

88万吨，是杭州货邮吞吐量未出现负增长前的水平。

这个数值如果放到2024年全国民用机场的货邮数据里，约位于第5位。

全国第5，也是杭州萧山机场此前长期盘踞的位置。

但随着鄂州花湖机场新星崛起、郑州新郑机场持续发力，萧山机场去年货邮吞吐量已经跌至73.49万吨，排名跌至全国第7位。

此前，杭州的货运已经因为顺丰的离开遭受重创。

今年底，我国第二座专业货运机场——嘉兴南湖机场将投运，圆通的离开也势必带走杭州部分货源与市场份额。

杭州选择在此时寻求一条逆势上扬的曲线，并非易事。

【1】猛虎上位

“快递巨头+机场”的货运新模式，正搅动我国的航空物流格局。

今年以来，多家快递巨头均有布局机场的新动作。

6月，中通航空有限公司注册成为湖南首家本土货运航司，中通完成与长沙的深度绑定；

7月末，顺丰投建的花湖机场花周货运航班超越深圳宝安机场，跃居全国第四位；

三天前，圆通深度布局的嘉兴南湖机场验证试飞成功。

而去年8月，河南和邮政在郑州签署中国邮政航空枢纽合作协议；更早的2022年，京东和南通机场共建的京东航空，已经实现了首航。

快递公司自带飞机、航线和核心货源，可以迅速增强机场的“带货”能力。

鄂州花湖机场成为第一匹黑马。2022年投用，2024年货邮吞吐量已经跻身全国第五位。

▼ 停靠在花湖机场的顺丰货机。图/视觉中国

但与此同时，“航司即枢纽”的模式，也开始冲击传统的航空枢纽。

杭州感受到第一股寒意。

既背靠长三角的区位优势，又具备电商之城强大货源，杭州曾是很多快递巨头的第一选择。

2018年，圆通曾以3.04亿元的价格拍得杭州萧山空港物流园航空总部基地地块，用于建设圆通航空总部、航空分拨转运中心。

▼ 2024年12月27日，多架货运飞机停靠杭州机场。图/视觉中国

顺丰更是一度与杭州深度捆绑，上演了一个巨头“带飞”一座机场的精彩叙事。

早在2008年，顺丰速运就将转运中心落在了杭州。这在后来很长一段时间内，都是顺丰在全国最大的转运中心。

很快，顺丰航空成立，再度与杭州牵手。

2011年和2012年，顺丰先后和萧山机场、杭州空港经济区签约，共同打造顺丰全国航空枢纽（杭州）。

项目在2015年前后投用。

此后，在顺丰的托举中，萧山机场进入高速发展期。

据民航资源网，2014年到2019年杭州萧山机场货运平均增速达到了11%，而同期全国增速为5.2%。

其中，有六到七成的货量来自顺丰航空。

2019年，萧山机场货运量从2015年的全国第7位跃居全国第5位。

自此以后，萧山机场在全国前五大货运机场的位置盘踞了五年。

直到花湖机场出现。

【2】杭州的选择

2022年，顺丰与湖北省出资共建的花湖机场投用，顺丰开始将全国转运中心由萧山机场转移至花湖机场。

航线、机队及部分货运量均向鄂州转移。

这一年，萧山机场的货邮吞吐量出现了十年来首次负增长，年货邮吞吐量也由高峰时期的91.4万吨降至82.98万吨。

顺丰之后，曾重仓杭州的各快递巨头也陆续找到了新的机场重心。

京东、中通的航司先后在南通和长沙落地。

去年，圆通又宣布加入打造嘉兴长三角航空货运枢纽，业务布局向嘉兴机场转移。

巨头离场带来的阵痛是明显的。

从2022年开始，萧山机场的货邮吞吐量连续三年负增长，2024年货邮吞吐量降至73.49万吨，被花湖机场和新郑机场赶超，排名跌至全国第七位。

杭州市综合交通运输研究中心主任楼栋等人指出，顺丰全国转运中心的转移，不仅将带来萧山机场枢纽定位和货量的降低，也将影响机场航线保障和市场的开拓，“萧山机场的枢纽发展将面临巨大挑战”。

于是，有了文章开头那一幕。

那么，杭州机场货运新的增长曲线，会在哪里？

——国际市场贡献不小。

根据《杭州市交通物流降本增效实施方案（2025-2027年）》，杭州到2027年的机场货邮吞吐量目标要超过88万吨。

其中，国际（地区）货邮吞吐量要超29万吨，占比近三成。

国际货运很有可能成为萧山机场止跌的支点。

一组令人好奇的对比是：

过去三年里，杭州整体航空货邮吞吐量虽然连续出现负增长，萧山机场的国际货运却逆势上涨。

2022年，萧山机场国际货邮吞吐量仅有13.85万吨。到去年，已经涨到了23.24万吨，同比增长37.12%。

国际货运在杭州航空货运中的占比，也从16.7%暴涨到31.6%。

如何做到的？

还是杭州的“老本行”——电商。

统计表明，2023年前4月，萧山机场出口货物中六成是跨境电商货物，进入2025年，这一占比已超七成。

▼ 7月12日，全球跨境电商交易博览会在杭州大会展中心举办。图/视觉中国

作为电商之城，杭州本地并不缺货源。

顺丰航空曾为萧山机场贡献了六到七成的货量。但这些货量中，有70%都来自杭州本地始发，顺丰的空空中转货量仅有30%。

而顺丰转运中心的转移，带走的也大多是空空中转的货量。

杭州很快意识到，其缺乏的是对货运的承载能力。

楼栋等人同时指出，萧山机场虽然定位为杭州重要的国内外航空枢纽，但与国际航空枢纽存在战略性差距，具体表现在：

基础设施能力饱和、航线国际连通度低、缺乏一流基地航司等。

顺丰航空丰富的国际航线和运营经验曾经很好地弥补了后两项短板，但随着顺丰战略中心的转移，杭州坐不住了。

【3】吃透“小商品”

在解决航线和航司的短板前，杭州首先要解决的是机场国际货运站的容量。

2021年，萧山机场国际货运站已经超负荷。

面对17.88万吨的货运量，站点的货物操作、仓储、周转都面临巨大的压力，即便有更多的航司和航线布局，也难以容纳更多货运航班进入。

先解决基础设施。

2023年，萧山机场国际货站一期投运。为国际货运带来一场及时雨，年末机场国际货运量同比增长22%。

▼ 2023年7月31日，即将装运的出口货物在萧山机场东区国际货站进行自动分拣。图/视觉中国

提升货物的仓储和周转能力只是一方面，货物的通关和集散效率也是重点。

去年9月，具备机场安检、海关监管、前置航空货站、集散仓等功能的全球智慧物流枢纽——杭州eHub开工。

以上三座国际航空货运综合体建成后，萧山机场每年国际货邮保障能力将达到80万吨。

基础设施承载能力的提升，很快为杭州带来了意想不到的惊喜——

全球物流巨头马士基看中其口岸和货运等保障能力，两个月内连续开通了两条杭州直飞欧美的货运航线；

截至今年7月，萧山机场已有至少26条国际全货机航线。

不过，这在长三角，依然是一个缺乏竞争力的数字。

上海浦东机场是我国国际航线数量最多的机场，布局了近百条国际航线。

更不用提，即将投用的长三角第一座专业货运机场——嘉兴机场，未来对货运的虹吸。

那么，杭州的发力点在哪里？

还是跨境电商。

浙江省2022年初发布的《浙江省人民政府办公厅关于加快国际航空货运发展的意见》给杭州定下了一个目标：

将杭州机场打造成为全国航空物流中心和全球“邮快跨”（国际邮件、国际快件、跨境电商）集散中心。

如果说浦东机场多承接大宗航空普货的进出口，萧山机场则反其道而行，把进出口跨境电商、快件、邮件等高碎片化货品收入囊中。

比如，杭州往返温哥华的全货机航线，每周能为服装、鞋子、小商品等提供超过200吨的出口运力。

要知道，在江浙沪，这类“小商品”的数量并不低。

▼ 3月13日，浙江杭州萧山国际机场引进的2辆无人驾驶货物牵引车在机坪内完成测试，成为华东地区首批进入试运行的机坪无人车。图/视觉中国

杭州本身就自带电商之城+全国首个跨境电商综试区的双重buff。

近年，杭州又把目光锁定了周边的城市——

先是打通空空转运。

与义乌、宁波共建异地货站，让义乌和宁波的货物只要在当地机场交付，就能转运到杭州空运出口。

同时，提升公路运输效率。

通过推进杭州、宁波、温州机场国际“邮快跨”收运通道建设，让走公路也能高效抵达机场出口。

在“路”变成“网”那天，看的就不是单一的机场货运能力的竞争，而是城市本身的“供货”能力了。

文/九派新闻记者 陈冬艳 实习记者 赵子瑶