◆8月25日,韩国总统李在明在白宫与美国总统特朗普举行会谈。
文丨关珺冉
编辑丨孙杨
当地时间8月25日上午,韩国总统李在明抵达华盛顿安德鲁斯空军基地。舱门开启,他没有等来红毯与军乐队,只有两名官员在风中肃立。一位是美国国务院副礼宾长,另一位是韩裔美军上校。简单寒暄后,美军上校递上一枚象征友好的纪念币,场面克制得近乎冷清。作为韩国新任总统的首次访美亮相,李在明不得不接受这份“最低规格”的欢迎仪式。
◆8月24日,韩国总统李在明抵达华盛顿特区开启对美首次访问。美国国务院副礼宾长和韩裔美军上校前来迎接。
会谈前几小时,美国总统特朗普就在社交媒体火力全开:“韩国怎么了?这像是一场清洗或革命。我们不能在这种时候继续做生意。我今天将在白宫会见新总统。”这条意味深长的推文,让外界一度担心即将到来的会晤气氛会冷至冰点。
今年的韩国大选期间,李在明曾说“为了保护韩国的国家利益,如有必要,我会从特朗普总统的胯下钻过去。”但他也说,“我也不是软柿子。”幸运的是,与李在明会晤时,特朗普没有出现以往对外国首脑那样的冒犯行为。两人一边笑着交谈,一边开着玩笑,氛围颇为融洽。
6天的日美行程,李在明首次以国家元首身份完成了“外交首秀”。他没有像历届总统那样“先去华盛顿报到”,而是先访日本实现日韩的“穿梭外交”。这一顺序的微妙调整被外界视为,为与特朗普会谈铺路。
◆8月23日,在日本首相官邸,韩国总统李在明与日本首相石破茂举行会谈。
“‘先访日再访美’是李在明的权宜之计。没有无视韩美同盟的韩国总统。”韩国韩中城市友好协会会长、韩国共同民主党东北亚和平合作特别委员会副委员长权起植对《凤凰周刊》直言,“李在明是一个实用主义者。所谓‘实用’就是经济合作。正因如此,他先访问了日本,又以巨额投资来回应美国。因此,无论美国总统特朗普还是日本首相石破茂,都对实用主义的首脑外交感到满意。李在明正是基于实用外交展开首脑会谈。”
六天的奔波,李在明下了一盘大棋。这是一盘既要讨好特朗普,又要修复对日关系,同时还要顾及中国的复杂棋局。
最低规格礼宾 开启夸夸模式
李在明一踏入特朗普重新装修的椭圆形办公室,就开启夸夸模式。他称赞办公室“非常明亮美丽,体现了美国的尊严”,又吹捧道琼斯指数“创下历史新高”。面对夸赞,特朗普回应称,李在明为“伟大领导人”,并承诺将全力提供支持。
美韩首脑会谈共进行了约2小时20分钟。两人先在椭圆形办公室举行了大约54分钟的公开会谈。随后,会谈在内阁会议室转为非公开形式,最后两人共进工作午餐。
公开会谈上,当被现场记者问“打算今年还是明年见朝鲜最高领导人金正恩”时,特朗普爽快回答“我想要今年见他”,“我和他(金正恩)相处得很好。我认为他领导的国家潜力巨大,前景光明。”
特朗普发表这些讲话时,李在明就坐在他旁边,而且没有提出任何反对意见。他还打趣地说:“我期待你与金正恩委员长的会晤,在朝鲜建造特朗普大厦以及在那里打高尔夫球”。
据韩国总统办公室的消息,李在明向特朗普建议,如果特朗普于今年晚些时候到韩国参加一个区域论坛会议,他和金正恩可以在韩国进行会晤。
在签署芳名录时,特朗普还对李在明的钢笔产生兴趣。他问:“这是总统的笔吗?从哪里得到的?这厚重感我很喜欢,真是了不起。”李在明立即将钢笔赠送给特朗普。
◆会晤期间,特朗普称喜欢李在明签名时的钢笔,李在明将钢笔赠与特朗普。
承诺“让美国造船业再次伟大”
尽管会谈气氛热烈,但韩国并未获得更优惠的贸易条件。
在会谈中,特朗普直截了当地说,“尽管我不介意与韩国重新谈判贸易协议,但并不意味着他们会得到任何东西。”特朗普会后还向记者强调:“我们坚持了立场。他们将履行已同意的协议。”
7月30日,美韩刚刚签署双边贸易协议。根据协议,美国对韩国的出口关税从25%降至15%,韩国将向美国提供3500亿美元,用于由美方拥有并控制的投资项目。而特朗普的最新发言意味着,7月底达成的韩美贸易协议将维持原状,韩国无法获得更优惠的贸易条件。
但围绕韩国对美投资的问题,美国正一步步加大对韩压力。
◆8月25日中午,李在明抵达白宫,准备与特朗普举行会谈。
有知情人8月24日透露,美国的压力远超预期。美国要求将韩国承诺的3500亿美元投资细节,通过首脑会谈明确写入文书。此事的主导者是美国商务部长拉特尼克。
此次访美,韩国经济人协会(FKI)柳津率领的财阀代表团也随行。随行的目的,亦是在达成韩美关税协议后,展示韩国财界对美国的长期投资承诺。
三星正在得州泰勒建设晶圆代工厂,SK将在印第安纳州兴建先进半导体封装工厂,现代汽车集团计划到2028年在美投资210亿美元,LG新能源则在美国多地推进电池厂项目。此外,韩华集团与HD现代将在“让美国造船业再次伟大”(MASGA)计划中扮演关键角色。
韩国智库“世宗研究院”副院长崔允贞认为,韩国与美国的贸易谈判仍处于“艰难的困境”。李在明需要向特朗普解释投资如何服务于美国的国家利益,“他还需要提醒特朗普,美韩是密切的贸易伙伴,二十多年前为实现自由贸易协定而经历了巨大的磨难。”
“在关税谈判中,关于农产品领域,美国声称‘韩国应完全开放市场’,而韩国政府则主张‘保护米和牛肉市场’,双方存在较大分歧。”高丽大学国际大学院教授朴成勋提示道,“尽管口头达成了协议,但仍需将其文书化。在此过程中,特朗普可能会针对农业产品等提出不同于协议内容的特殊要求,必须做好应对准备。”
不过,造船技术成为李在明的重要筹码。
与李在明一起时,特朗普说:“我们正在考虑订购一些船。韩国造船造得非常好。他们也在考虑到我们国家来建一些船厂,帮助我们重新启动造船业。”他又说,“今天,我们几乎不造船了,这很荒谬。我们要重新开始。”
李在明附和道:“我认为美国正在再次走向伟大。我相信一场复兴正在发生,不仅在造船业,也在制造业。我希望韩国能成为这场复兴的一部分。”
韩国或将提供世界领先的造船技术,协助美国海军的扩张计划。在与特朗普政府进行艰难的关税谈判时,韩国代表团曾戴着印有“让美国造船业再次伟大”(Make American Shipbuilding Great Again, MASGA)口号的红色帽子前来。在访问白宫后,李在明还前往费城,参观去年被韩国韩华集团收购的费城造船厂。
答应增加国防预算
特朗普还盯上驻韩美军基地土地所有权。
特朗普对李在明直言:“我们花费巨额建造一个要塞,韩国也要做出贡献。但我想看看我们是否能摆脱租约,取得我们大型军事基地所在土地的所有权。”
特朗普一直指责韩国“搭便车”,依赖美国的军事力量抵御朝鲜。特朗普曾要求,韩国将驻韩美军年费费用分担额提升至100亿美元(是当前水平的9倍)。此外,他呼吁美国盟友增加国防开支,希望韩国的国防预算能接近GDP的5%(目前为3.5%)。
李在明明确答应“韩国将扩大国防预算”。“我与特朗普讨论了韩美联盟的现代化问题,将韩国军队转型为在未来战争中能够取胜的智能化军队”,他在结束会谈前往美国战略与国际问题研究中心(CSIS)发表讲话时表示,“将同特朗普总统一道,开创以国家利益为核心的务实同盟新格局。”
同时,李在明不忘提到,“韩美同盟已取得耀眼成就,但半岛仍存在着尚未解决的时代残余,即朝核问题。”
李在明启程访问当天(8月23日),朝鲜进行了新型地对空导弹的试射。试射过程中,金正恩亲自出席,确认针对无人攻击机、巡航导弹等各种空中目标的作战应对能力。
◆8月23日,朝鲜进行了两种新型防空导弹的试射。朝鲜最高领导人金正恩参观了试射。
自6月上任以来,李在明一直寻求缓和与朝鲜的紧张关系。但朝鲜对李在明的态度甚是冷淡。金正恩的妹妹金与正8月20日发表讲话时称,韩国总统“不是伟大人物”,并强调邻国的“对抗性野心”自上届政府以来“丝毫未变”。
而特朗普的“小算盘”是,美韩峰会之际,有意借此重启与金正恩的个人外交,为特金“再续前缘”铺路。
但有分析认为,如今的事态发展早已今非昔比。“此时的金正恩早已不再是特朗普第一任期四年内那个愿与他‘共浴爱河’的金正恩。因为他已找到了‘新施主’俄罗斯。”美国战略与国际研究中心亚洲事务高级副总裁车维德(Victor Cha)分析道,“朝鲜不再热衷于韩美对话,因为金正恩正从俄罗斯那边得到太多好处。”(朱若晚对本文亦有贡献)