习近平总书记深刻指出，“要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础”。当前，信息化发展迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段。网络信息技术日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着人类的学习工作和生产生活方式。2021年10月，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》，对实施全民数字素养与技能提升行动作出系统部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，加快提升全民数字素养与技能，不断提高全民数字化适应力、胜任力、创造力，激发全民建设网络强国的积极性、主动性、创造性，以网信事业高质量发展助力中国式现代化。

充分认识提升全民数字素养与技能的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视提升全民数字素养与技能，作出一系列重大部署，提出一系列明确要求。我们要站在党和国家事业发展全局的高度，充分认识提升全民数字素养与技能的重要意义，不断增强做好工作的责任感使命感紧迫感。

提升全民数字素养与技能，是进一步深化网信领域改革，加快推进网络强国建设的战略要求。建设网络强国，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，着眼信息革命时代潮流和发展大势，从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策。党的二十届三中全会对网络强国建设作出一系列新部署新要求。实现建设网络强国的战略目标，人才要强是关键一环，必须注重提升国民素质、促进人的全面发展，将我国“人口红利”转化为“人才红利”。这就要求我们将提升全民数字素养与技能放在建设网络强国的重要位置，作为落实网信领域进一步全面深化改革新部署新要求的重要举措，加快构建覆盖全民、城乡融合、公平一致、可持续、有韧性的数字素养与技能发展培育体系，增强人力资源资本，厚植创新发展新优势，为强国建设、民族复兴提供强大数字动力支撑和人力资源基础。

提升全民数字素养与技能，是以信息化赋能新质生产力，加快推动经济高质量发展的迫切需要。劳动者是生产力要素中最核心、最活跃的决定性要素。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，网络信息技术创新加速迭代，信息化成为培育新质生产力的重要力量。我国进入高质量发展新阶段，数字经济规模持续增长，连续多年稳居全球第二，对高素质劳动者和创新型人才的需求日益迫切。这就要求我们顺应世界科技革命和产业变革趋势，深入实施全民数字素养与技能提升行动，加快打造与新质生产力发展相匹配的劳动者队伍，促进生产要素高效配置和利用，培育一大批掌握信息技术、具备网络思维、懂得行业市场的高水平创新人才，为推动经济高质量发展提供强大动能。

提升全民数字素养与技能，是贯彻以人民为中心的发展思想，弥合数字鸿沟、促进共同富裕的重要举措。习近平总书记强调，“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”。截至2025年6月，我国网民规模达11.23亿人，形成世界上最为庞大、充满生机的数字社会，移动支付、智慧出行、网上购物等已成为日常生活习惯。与此同时，城乡、区域、人群间的数字鸿沟仍然一定程度存在，信息化发展的平衡性、协调性、包容性还需进一步提高。这就要求我们加快提升全民数字素养与技能，为广大人民群众提供用得上、用得起、用得好的数字产品和信息服务，让信息化发展成果更多更公平惠及全体人民，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

提升全民数字素养与技能工作取得明显成效

近年来，中央网信办会同教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部等部门，强化统筹协调，坚持系统推进，多措并举提升全民数字素养与技能，将党中央的决策部署转化为具体实践和实际成效。

从供给侧看，资源供给不断丰富，教育培训渠道更加多元。线上学习平台加快建设，全民数字素养与技能提升平台上线，开放免费视频课程3600余节；国家智慧教育公共服务平台建成，汇集中小学资源11万条、职业教育在线课程1.1万余门、高等教育在线课程3.1万门，注册用户突破1.63亿。学校教育主阵地作用凸显，截至2025年4月，全国高等院校设置数字经济本科专业布点302个，职业院校设置数字经济相关专业布点超过2.5万个。社会化培训网络初步建立，中央网信办等13个部门联合评定78个全民数字素养与技能培训基地，发布“品牌目录”136项、“培训菜单”496项，举办培训7100余场、竞赛200余场，线下参与人次达430万。重点群体培训常态化开展，持续开展全国农民手机应用技能培训，累计受众超2.7亿人次；开设“银龄数字课堂”超40万场，帮助老年群体跨越数字鸿沟。

从需求侧看，数字技术加速普及，应用场景持续拓展。数字生活场景方面，推动3000余个网站、移动应用程序（APP）完成适老化及无障碍改造，面向残疾人等实施精准降费，惠及用户830万；扩大网约车“一键叫车”覆盖面，累计为老年人服务1.86亿单。数字学习场景方面，发布《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》和《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》，深化人工智能助推教师队伍建设试点，累计培训教师288万人次。数字工作场景方面，编制《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》数字职业分册，开展39个数字职业技能等级认定，核发职业技能等级证书276.6万人次。数字创新场景方面，组织2000余家企业近3万人参与“国企数字场景创新专业赛”，助推国有企业数字化转型；实施专业技术人才知识更新工程，培训数字技术领域高层次人才4500余人。

从环境侧看，协同联动的工作体系基本形成，全民参与氛围日益浓厚。工作制度机制不断健全，中央网信办牵头成立部际统筹协调机制，连续4年编制印发年度工作要点，统筹推动任务落实。品牌活动效应不断凸显，连续4年举办“全民数字素养与技能提升月”，累计开展论坛、竞赛、培训等各类主题活动18.6万场，参与人次超1.5亿。国际交流合作持续深化，提升全民数字素养与技能相关理念主张被写入联合国《全球数字契约》，在世界互联网大会发布“提升全民数字素养与技能倡议”。创新组织开展调查工作，国家网信办指导发布《全民数字素养与技能发展水平调查报告（2024年）》，首次系统展现我国全民数字素养与技能的整体发展水平，为摸清底数、科学决策、精准施策提供数据支撑。调查结果显示，我国六成以上公民具备初级及以上数字素养与技能。

2025年6月10日，2025年全民数字素养与技能提升月在2025年中国网络文明大会主论坛上启动。

推动全民数字素养与技能提升行动向纵深发展

新时代新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，锚定《提升全民数字素养与技能行动纲要》提出的“全民数字素养与技能等能力达到更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字创新创业繁荣活跃”目标，充分发挥信息化驱动引领作用，深入实施全民数字素养与技能提升行动，为建设网络强国提供有力支撑。

坚持系统推进，健全完善体系化推进工作格局。充分发挥部际统筹协调机制作用，加强政策协同、资源整合和工作衔接，健全完善部门协同、央地联动工作机制。统筹各方力量参与，广泛调动各类学校、科研机构、行业组织、企业平台等，发挥不同主体的专业优势、资源优势、渠道优势，加快构建覆盖全民、供需匹配、公平可及的数字素养与技能培育体系。建强用好全民数字素养与技能培训基地，持续发布“品牌目录”和“培训菜单”，开展多渠道、体系化培训。紧跟数字领域发展形势，关注新热点新趋势，及时优化工作方向，提升全民使用新技术新应用的能力。防止“指尖上的形式主义”，做到培训要有实效、技能要能实用。

坚持赋能增效，助力经济社会高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，注重在推动质量变革、效率变革、动力变革的过程中，提升全民数字素养与技能，带动人口整体素质提高，进一步发挥人的基础性关键作用，加快塑造和释放人才红利。注重发挥网络信息技术融合效应和赋能作用，加快发展数字基础设施、优化数字资源供给、完善数字环境保障，加快构建智能社会。注重应用牵引，深化拓展全民数字生活、数字学习、数字工作、数字创新四大场景，打造高效互动、品质良好的数字体验，有效释放内需潜力，增强数字经济发展动能，赋能实体经济发展。

坚持为民惠民，不断提升人民群众的获得感。聚焦人民群众在数字时代的急难愁盼问题，加快推广数字技术应用，普及数字公共服务，开展社会志愿帮扶，持续扩大优质数字资源供给，畅通获取渠道，便捷获取方式，让信息化发展成果更加可感可及。以更大力度缩小城乡、区域和人群间数字鸿沟，持续实施数字乡村发展行动，推动优质数字资源向农村地区延伸；鼓励东中西部地区加强区域协作交流，形成优势互补、资源共享、成果互惠的良好局面；持续开展数字助老助残行动，助力老年人、残疾人等群体更好融入数字生活。

坚持人才为先，培育壮大高素质数字人才队伍。面向现代化产业体系发展需要，打造规模宏大、结构合理、素质优良的数字人才队伍。开展数字技术工程师培育项目，强化技术教学实训，举办职业技能竞赛，加快培育产业转型升级所需的数字工匠。实施提高全民人工智能素养专项行动，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，探索跨领域、重应用的人工智能人才培养路径，培养复合型人工智能人才，抢占人工智能发展制高点。

坚持共建共享，持续营造良好社会氛围。加大宣传推广力度，主动设置议题，打造传播矩阵，以内容的新颖、形式的多样、技能的实用吸引更多人民群众关注、参与和受益。优化完善全民数字素养与技能提升平台，不断扩大优质数字资源受益面。持续举办“全民数字素养与技能提升月”，打造成为凝聚共识、助推发展、赋能全民的品牌活动。研究建立全民数字素养与技能发展评价标准，为人才培养、能力评价、成果认定提供标准参考。持续开展全国发展水平调查，坚持以评促建、以评促用，科学准确评估工作成效。

来源：《中国网信》2025年第8期