打破市场准入壁垒、清理整治违规文件，医疗机构检查检验结果线上互认，“一业一查”减轻经营主体负担……

7月17日，记者了解到，省政府办公厅近日印发河南融入服务全国统一大市场建设首批重点事项攻坚工作方案，聚焦国家所需、河南所能、主体所盼，围绕10个企业群众可感可及的重点领域，集中力量打通堵点卡点，细化落实举措，推动以点状突破带动整体提升，增强河南在全国统一大市场中的竞争力。

破壁垒   营造公平市场准入环境

不断完善市场准入制度，是建设全国统一大市场的要求。做“减法”，破壁垒;做“加法”，增活力。

《市场准入壁垒清理整治攻坚工作方案》提出，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，落实“非禁即入”要求，全面营造公平市场准入环境。

据了解，我省将全面梳理涉市场准入各地方性法规、规章、行政规范性文件等，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况予以纠正;对既无依据又未经法定程序设立的市场准入规定予以废止。

“我们将广泛征集违规设置市场准入壁垒等各类问题线索，逐项开展核实整改。”省发展改革委有关负责人说，常态开展市场准入效能评估，加快构建系统科学的评估指标体系，不断提升准入管理规范化、科学化水平。

解痛点  力促便利迁移、“一业一查”

企业跨区迁移是否顺畅，关系着经营主体对一地营商环境的评价及该地区的经济社会发展。

《企业便利迁移改革攻坚工作方案》提出，通过深化数据共享、优化业务流程、强化部门协同，实现企业迁移登记与关联业务“一网通办、无感切换”。

按照“能简尽简”“应减尽减”原则，我省将把企业迁移登记“迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记”4个环节整合为“迁入变更登记”1个环节，同步采集社保、住房公积金、税务相关信息，推送至相关主管部门，实现“一次申请、一网通办、一次办结”。到2025年年底，电子档案齐备的企业迁移全流程办理时限缩减至6个工作日内。

行政执法既要有力度，也要有温度。《“一业一查”部门联合监管攻坚工作方案》提出，对同一行业涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，编制各级“一业一查”部门联合抽查事项清单，形成以行业分类为基础、部门联合“双随机、一公开”监管为支撑的“一业一查”监管模式，最大限度降低入企行政检查频次，切实减少对经营主体正常生产经营活动的影响。

降成本  打造物流产业发展高地

降低物流成本是提高经济运行效率的重要举措，《物流降本增效攻坚工作方案》定下河南“省钱目标”。

“通过调结构、促改革，有效降低运输、仓储、管理成本，促进物流资源配置效率最优化和效益最大化，加快打造物流产业发展高地和物流成本洼地。”省发展改革委有关负责人说。

按照规划，到2025年年底，全省社会物流总额突破20万亿元、保持中部地区首位，物流总费用与地区生产总值的比率降至12.8%左右、低于全国平均水平1个百分点。

织密交通网络。加快贾鲁河复航工程前期工作，推动淮河、沙颍河、沱浍河、唐白河4条国家高等级航道提等达标，加快建设雄商、平漯周、焦洛平等高铁，推进郑州新郑国际机场三期扩建工程攻坚。

建强物流枢纽。积极争创国家物流枢纽经济区、国际物流枢纽中心，培育认定省级枢纽经济先行区，完成郑州首批国家综合货运枢纽补链强链城市建设任务。

优化多式联运。大力发展河海联运、铁水联运，推动大宗货物“公转铁”“公转水”，推进航空、高铁物流直通作业，完善省级多式联运标准体系，加快多式联运“一单制”“一箱制”发展。

惠民生  结果可互认、社保转得快

据不完全统计，各类检查检验费用在患者医疗费用中占比约三成。为避免患者做重复检查、减少不必要的就医支出，《医疗机构检查检验结果互认攻坚工作方案》提出，到2025年年底，全省各紧密型医联体(含城市医疗集团和县域医共体)内将实现检查结果100%互认，检查结果跨地区、跨医院、跨时空调取。将结果相对稳定、费用较高、对疾病诊断治疗短期影响不大、适宜推广的项目，优先纳入检查检验结果共享互认范围。

社保关系转移办理也将更加便捷。《社会保障服务便利化攻坚工作方案》提出，以实现社保关系“归得顺、算得准、转得快”为目标，为跨区域就业人员提供优质高效便捷的社保关系转移接续服务。

我省还将优化社会保险公共服务平台功能和社保关系转移经办流程，实现“同一事项、同一标准、同一编码”;严格落实联网办理转移接续业务时限要求，做到“日办、周核、月清”、业务办理“零超期”;梳理跨省通办服务事项清单，挖掘“同事同标”服务事项，推动具备条件的事项区域内“无差别受理、同标准办理”。

招标投标、融资信用服务、统计改革试算、规范行政执法……通过十大领域同步发力，河南牢牢抓住融入服务全国统一大市场建设的“牛鼻子”。“我们坚持目标导向、问题导向，每个方案提出可操作、可执行的改革举措，确保各项攻坚任务落地落实、取得实效，年底前形成一批标志性成果，努力在全国形成先行的示范效应。”省发展改革委负责人说。

攻坚一：市场准入壁垒清理整治

●推动地方性法规、规章、行政规范性文件清理

●开展市场准入壁垒线索征集

●扎实推动核实整改

●强化媒体监督

攻坚二：企业便利迁移改革

●压减办理环节

●优化办理流程

●压缩办结时间

●加强档案管理

攻坚三：社会保障服务便利化

●完善公共服务平台功能

●打通转移接续经办堵点

●开展社保服务跨省合作

●提升社保卡业务全省通办和异地激活便捷性

攻坚四：招标投标领域改革

●推进全省公共资源交易“一网通办”

●推进远程异地评标常态化实施

●全面实现移动数字证书全国互认

●加快推进“评定分离”改革

攻坚五：医疗机构检查检验结果互认

●有序增加检查检验结果互认项目

●积极扩大检查检验结果互认范围

●持续完善检查检验结果互认平台功能

●完善医疗服务价格项目支持政策

攻坚六：物流降本增效

●完善物流枢纽设施网络

●优化调整运输结构

●做强做优专业物流

●提升智能化绿色化标准化水平

攻坚七：融资信用服务一体化建设

●加快推进融资信用服务平台一体化建设

●全面提升信用信息归集共享水平

●丰富融资信用服务应用场景

●加强信用信息安全保护

攻坚八：经营主体活动发生地统计改革试算

●梳理名录信息

●开展省、市两级测算

●开展调查研究

●形成建议报告

攻坚九：“一业一查”部门联合监管

●编制“一业一查”部门联合抽查事项清单

●建立统一监管对象名录库

●规范实施“一业一查”部门联合抽查

攻坚十：规范市场监管行政执法

●制定涉企检查事项清单

●完善行政处罚裁量基准

●严格规范行政执法行为

●提升公正文明执法水平

文字整理：宋敏 制图：单莉伟  

（河南日报记者 宋敏）