《莫让基层“戴罪立功”成常态》

新华社指出，当下存在问责泛化的现象，这让基层干部陷入困境。基层干部本应全心投入工作，却常因一些并非自身主责的问题而被问责，导致他们“流汗又流泪”。遏制问责乱象已成为当务之急，不能让基层成为“问责的重灾区”。应明确问责边界，区分主观过错与客观因素，避免因一时疏忽或不可抗力就对基层干部进行过度追责。只有让基层干部卸下不必要的负担，他们才能更积极地为群众服务，推动各项工作的顺利开展。

　　新华社:莫让基层“戴罪立功”成常态

　　【新华社:莫让基层“戴罪立功”成常态】6月23日，新华社:莫让基层“戴罪立功”成常态。“有权必有责，失责必问责”，但一些地方却将问责当“法宝”，习惯以问责处分来推动工作，导致对基层问责泛化，基层干部承受较大的任务压力和问责风险，一些基层干部背着处分干事“戴罪立功”“负荆请罪”现象较为突出。而对基层问责泛化突出表现为：出问题的原因不全在基层，甚至不在基层，问责时却“眼睛向下”。出现问题就处理基层干部，实际上是官僚主义的体现，少数上级主管部门通过层层下压工作职能，将一些职责任务转移给基层，导致基层承接许多本不属于自己的工作，陷入“资源权力少 责任任务多”的尴尬处境，这不仅使基层干部干事创业没有“安全感”，有的还变得“麻木躺平”，干部的创新活力和责任担当也受到影响。为了遏止问责乱象，莫让基层“戴罪立功”成常态，必须完善权责分明的问责链条，做到精准问责。首先，要明确各部门各层级的工作责任和负责范围。上级部门不能将本应由自己承担的责任下压给基层，而基层也不能将本应由自己承担的工作推给上级或其他部门。只有明确了责任边界，才能避免问责时的“眼睛向下”现象。其次，要建立更加有效的纠错机制。当发现不合理的处分时，要及时纠正，不让基层干部“流汗又流泪”。这要求上级部门在问责时要进行深入调查和核实，确保问责的公正性和准确性。同时，还要加强问责的监督和评估。上级部门要定期对下级部门的问责情况进行检查和评估，发现问题及时整改。对于问责不力或滥用问责权力的行为，要严肃追究相关人员的责任。

　　近年来，随着全面从严治党的深入推进，问责制度在推动工作落实、强化责任担当方面发挥了重要作用。然而，一些地方在问责过程中出现了泛化、简单化的倾向，导致基层干部承受着较大的任务压力和问责风险，基层“戴罪立功”“负荆前行”的现象较为突出。新华社对此进行了深入调查，并呼吁遏止问责乱象，莫让基层“戴罪立功”成常态。

　　在西部某市，一起因工厂废弃设施堵塞河道而引发的问责案例，暴露了基层“戴罪立功”现象的严重性。该镇内工厂废弃设施堵塞河道，影响行洪安全，市级部门在督导河湖长制落实情况时发现了这一问题，并立即向镇里反馈，责令督促整改。镇里分管环保工作的负责人因此受到处分。然而，问题的根源并不在基层，乡镇早在一年前就向上级部门汇报申请过处理此事，上级多个职能部门均知情，但没有采取行动。乡镇想处理，但没钱没权，导致事情久拖不决，直到被督查整改。

　　按照相关法律要求，县级以上地方人民政府才是水资源、水域和水工程的保护主体单位，乡镇及时排查上报问题已经履职尽责。在这种情况下，只问责乡镇干部显然有失公允。一些基层干部直言，这样的问责就是给“上面”一个交代，出了问题必须处理人，基层干部就成了“背锅侠”。

　　基层“戴罪立功”现象的频发，使得基层干部承受着巨大的心理压力和工作负担。他们不仅要面对繁重的工作任务，还要时刻担心因问责而受到处分。这种压力不仅影响了基层干部的工作积极性和创造力，也削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　基层“戴罪立功”现象的背后，是问责泛化、简单化的倾向。一些地方将问责当作推动工作的“法宝”，习惯以问责处分来推动工作落实。这种做法看似严厉，实则是官僚主义的体现。少数上级主管部门通过层层下压工作职能，将一些职责任务转移给基层。有些职能“要么在省厅，要么在基层”，中间部门成为“二传手”，导致基层承接了许多本不属于自己的工作。基层干部干了没功，不干被罚，陷入了“资源权力少、责任任务多”的尴尬处境。这种问责泛化、简单化的做法，不仅使基层干部干事创业没有“安全感”，有的变得“麻木躺平”，干部的创新活力和责任担当也受到影响。有干部表示，现在的工作“干得越多，错得越多”。有基层干部认为，“干活就犯错，‘躺平’干部反而能‘躺赢’”，因为一旦受到处分，提拔任用会有“影响期”。这种问责乱象还导致了基层干部之间的不信任和矛盾。一些干部为了自保，不敢担当、不愿作为，甚至出现了“打太极”“踢皮球”的现象。这不仅影响了工作效率和质量，也损害了党和政府的形象。

　　遏止问责乱象，还需要树立正确的用人导向，激励干部担当作为。要以实干论英雄、以实绩论能力，让真正能干事、肯干事的干部得到成长进步。对于在基层工作中表现突出的干部，要及时给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造力。同时，还要建立激励与约束并重的干部考核机制。不能仅通过问责的方式来推动工作，而要更加注重对干部工作实绩和贡献的考核。对于在工作中勇于担当、积极作为的干部，要给予更多的支持和保障；对于在工作中推诿扯皮、不作为的干部，要严肃问责并调整岗位。此外，还要进一步落实细化“三个区分开来”的原则。即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　这样，才能为基层干部创造一个宽松有活力的干事创业环境，让他们敢于担当、勇于作为。

　　遏止问责乱象，莫让基层“戴罪立功”成常态，还需要以基层党建强化基层治理，夯实国家治理根基。基层强则国家强，基层安则天下安。基层党组织和党员干部在治国理政中发挥着重要作用。无论是在矛盾化解、基层治理，还是乡村振兴、灾后恢复重建中，基层党组织和党员干部的作用都不言而喻。因此，要以第二批主题教育为契机，进一步发挥基层党组织和基层党员干部的作用，提升基层治理水平。要建强党的基层组织，确保全覆盖，防止“木桶效应”。要把第二批主题教育作为强化基层基础、增强基层党组织政治功能和组织功能的重要契机，切实把理论学习、检视整改等重点措施与统一党员干部思想认识行动结合起来。

　　同时，还要激励干部担当作为。对于基层一线的干部，要传导勇担当、善作为的鲜明信息，引导他们从思想层面检视问题，有针对性地加以整改。针对少数干部拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象要进行精准施治，完善重实干、重业绩、重担当的考核机制。

　　此外，还要积极倾听群众呼声、摸清社情民意、找准问题症结，拿出解题的真招硬招，动真碰硬、持续用劲，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　在警示剖析中，我们不难发现，问责乱象的严重后果已经显现。江西省崇仁县六家桥乡梅坊源村村委会副主任兼报账员邓福孙，在协助乡政府从事扶贫项目管理工作时，利用职务之便将“黑手”伸向扶贫资金。他通过伪造水库建设工程施工合同等手段，将个人所建的水库上报为村小组公益山塘水库，骗取扶贫项目款。最终，邓福孙被开除党籍，并因贪污罪被判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金10万元。

　　广西壮族自治区柳州市柳江区水产畜牧兽医局渔政渔港监督管理站站长覃明指和副站长梁建鹏，也利用职务之便套取国家渔船油价补助。他们瞄准一些不了解惠民政策的渔民，以帮助通过申请为名，骗取补贴资金。最终，二人分别受到开除党籍、开除公职处分，并因贪污罪被判处有期徒刑二年，缓刑二年，并各处罚金10万元。

　　这些案例警示我们，问责乱象不仅损害了群众利益，也破坏了党和政府的形象。如果不加以遏止，将会导致更多的基层干部陷入“戴罪立功”“负荆前行”的困境，影响基层治理的效能和国家治理的根基。

　　遏止问责乱象，莫让基层“戴罪立功”成常态，是当前全面从严治党的重要任务之一。我们要完善权责分明的问责链条，做到精准问责；要树立正确的用人导向，激励干部担当作为；要以基层党建强化基层治理，夯实国家治理根基。同时，我们还要从案例中汲取教训，深刻认识到问责乱象的严重后果。只有这样，我们才能为基层干部创造一个宽松有活力的干事创业环境，让他们敢于担当、勇于作为。

　　让我们携手共进，遏止问责乱象，莫让基层“戴罪立功”成常态。让基层干部轻装上阵，共创美好未来！

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