专题 | 深圳：以“智慧财政”推进治理体系和治理能力现代化
财政部2019年度部门决算
点击“中国财政”即可关注！
深圳：以“智慧财政”推进治理体系和治理能力现代化
深圳市财政局
2019年以来，深圳财政积极推进“智慧财政”建设，以数据为核心，致力于打造“安全、智能、开放”的预算管理一体化系统，为进一步推进治理体系和治理能力现代化提供强有力的信息化支撑。
积极推进“智慧财政”建设
“智慧财政”系统历经两大运行阶段：2020—2021年，“智慧财政”系统运行阶段；2022年至今，预算管理一体化部标改造系统运行阶段。
（一）“智慧财政”项目建设工作已完成。2017年，深圳市财政局启动“智慧财政”项目建设，围绕预算管理改革目标，积极推进基础库、项目库、预算编审、指标管理、国库集中支付等36个子系统建设，于2019年10月在市本级正式启用，2020年1月1日在市本级切换国库集中支付，实现了预算管理一体化系统在市本级的全面应用。2021年5月，“智慧财政”系统已在全市11个区上线运行，初步实现市区财政预算管理一体化。两年来，系统累计完成支付2015万笔、共计1.86万亿元，有效支撑了全市财政资金的安全高效拨付。
（二）高标准完成“部标改造”上线运行。对照财政部《预算管理一体化规范》中基础信息、项目库、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、会计核算、决算和报告八大业务板块的内容，深圳“智慧财政”完成了19个子系统的改造工作，于2021年8月实现部标改造系统预算编制板块在市本级正式上线运行，2021年10月完成各区预算编制的上线工作。2022年1月，深圳预算管理一体化部标改造系统正式上线运行，首次实现全市财政业务一盘棋、系统运行一体化。
改革的经验做法
（一）领导高度重视，作为“一把手”工程推进。深圳财政高度重视，坚决落实财政部的部署要求，站在“全国一盘棋”的高度统领改革工作。专门成立“智慧财政”建设项目领导小组，由局长担任组长，其他局领导担任副组长，各区（新区）财政部门、各处室和局机关直属单位主要负责人为成员。定期召开领导小组会议，研究重大事项、做好日常管理工作。
（二）加强综合协调，做到高效协同。挂图作战，形成战略合力，全面推进市区两级系统上线工作。在重要里程碑结点召开全市“智慧财政”领导小组会议，明确已完成任务及下一阶段工作安排。高效统筹项目建设工作。由各业务处室、各区财政部门积极参与，结合“放管服”改革等及时更新项目库管理办法、国库集中支付管理规定、支付校验规则等业务配套规则制度，实现业务和技术的协调配合，为系统上线运行做好准备。
（三）夯实“最后一公里”，持续做好培训和运维。克服疫情等影响，开展多次全市大规模的线上培训和针对区财政局的现场操作培训。组织业务部门从制度规范、管理规则、系统操作等方面进一步加强培训，并结合各区情况、预算单位以及基层实际需要，采用送教上门、在线指导等多种形式，有侧重有针对性地开展业务和技术指导，为系统上线运行打好基础。系统正式上线运行后，强化服务意识，注重服务质量。各业务处室负责做好业务运维，特别是业务规则变动的解释和引导，技术部门加强运维支撑，在上线初期协同推进运维服务，建立标准统一的运维管理体系，确保服务热线、官方运维QQ等渠道畅通。各区财政部门根据自身情况，同步加强运维服务能力，积极稳妥做好预算单位服务工作，保障财政资金拨付畅顺。
原载于《中国财政》2022年第24期
责任编辑： 李烝
值班编辑：张小莉陈璐萌
版式设计：郑景儒