中新网温州12月28日电(周健)在全面推进乡村振兴和新型城镇化的时代背景下，镇域高质量发展的战略价值愈发凸显，“富县强市，必先强镇”已成为区域发展的共识。

放眼浙江温州平阳县鳌江镇，从“全国文明镇”到“全国百强镇”……一张张“金名片”愈发闪耀。近年来，当地深挖区位优势，探索出一条“产城人”融合的高质量发展路径，于“十四五”收官之际，交出了一份可供探讨、值得借鉴的镇域发展答卷。

产业提质：点燃镇域发展引擎

产业是区域发展的核心引擎，更是集聚人口、激发活力的关键因素。

回溯鳌江发展历程，百年前鳌江港开埠通航，商贾云集、贸易繁盛；改革开放浪潮中，鳌江商业城、浙南水产品交易市场相继落成，奠定了商贸业发展基础。如今，依托内畅外联、四通八达的水公铁三栖立体交通网，鳌江镇倾力打造现代服务业集聚高地。

鳌江高速互通。刘国居摄

鳌江国际新城的落地生根，便是生动实践。当地以鳌江国际新城为“孵化器”，吸引银行支行总部、会计师事务所、地方龙头总部等优质资源，构建起覆盖信息、金融、财务、人力、市场等全要素的企业发展服务综合体。

在系列平台的赋能下，鳌江镇传统工业与制造业加速向高端化、智能化转型。走进浙江三星机电股份有限公司，自动噪音检测设备、机械臂等新技术、新应用应接不暇，不仅优化了车间环境，还大幅度提升生产效率；步入鳌江电商直播基地，主播们活力满满地推介各类特色商品，一件件“平阳制造”借力数字直播浪潮，走向更广阔的市场……

此外，2025年以来，鳌江镇携手高能级研究院，研究制定工业提质路径，开工亿科、联淼、源宝、永瑞达等4个亿元以上制造业项目，投用鸿涛、征予、耐宝、大凯等重点项目，温州益坤上市申请正式受理，广源包装挂牌“新三板”。

据鳌江镇相关负责人介绍，截至目前，该镇拥有国家高新技术企业60家、浙江省专精特新中小企业21家、国家专精特新“小巨人”企业4家，已形成机械机电、塑料包装、明胶化工、服饰箱包等特色产业集群，2024年规上工业总产值达151亿元。

城市焕新：夯实产兴业旺根基

城市建设是“产城人”融合发展的关键支撑，更是提升民众幸福感的重要保障。近年来，鳌江镇持续加大城市建设投入，聚焦基础设施完善、生态环境优化、城市品质提升三大方向，系统补齐发展短板，为产业高质量发展与人口集聚定居筑牢根基。

作为鳌江流域重点城镇，鳌江镇毗邻平阳县城、苍南、龙港，人口集聚效应明显。“数年前，粗放的城镇规划与陈旧的基础设施，不仅难以满足民众对美好生活的需求，更严重制约了镇域发展的步伐。”该镇相关负责人回忆道。

为打破发展桎梏，当地精准锚定“平阳城市会客厅”的发展定位，与中国金茂达成深度合作，以政企协同共建模式推进鳌江国际新城建设，开启了城镇能级跃升的新征程。

平阳鳌江镇一景。林曦摄

眼下，鳌江国际新城内，12个涵盖教育、文体、公园、酒店、办公的公建配套项目已落地，银行、事务所等机构相继入驻，鳌江实验室为传统产业转型提供支撑，14.2万社群成员活动丰富，一座兼具中华美学和时代风尚的现代化新城已然“诞生”。

伴随城市建设的推进，生态环境也实现华丽蜕变。如今漫步鳌江城乡，推窗见绿、出门入园成为常态，随手一拍皆是生态美景。一条条林荫大道纵横交错，一片片绿地草坪点缀城镇各处，一座座主题公园各具特色，勾勒出“城在山水中，山水在城中”的优美画卷。

城市升级的脚步从未停歇。接下来，239米超高层地标建筑、J-park总部园区、两塘剧院等一批重点项目将陆续建成投用。这些项目不仅进一步刷新鳌江的城市天际线、提升城市封面形象，更将持续完善城市功能、增强产业承载能力，为“产城人”融合发展注入新动力。

人才集聚：持续激发内生动能

人是社会发展的核心主体，产业与城市的可持续发展，归根结底源于人的创造力。一直以来，鳌江镇始终坚持通过完善人才政策体系、搭建优质发展平台，吸引人、留住人、凝聚人。

在人才引育方面，该镇落实温州“人才新政40条”4.0版，提速建设“平才悦·鳌将会”人才服务阵地。2025年以来，已有4名博士申报国家级领军人才，培训技能人才超1200人，举办社会招聘活动13场，助联体帮扶覆盖率超70%。

有温情的社会环境，则是人才安居乐业的重要保障。鳌江镇从居民需求出发，营造“有温度”的社区服务。2023年初，当地创新成立“金彩社群”，构建“邻里相伴生态圈”，截至目前已成立53个共创社群，累计开展活动3627场，参与人次达19.73万。

第二届金茂城市彩虹跑。鳌江镇供图

以“小金果”社群为例，其依托黄公望公园打造全龄段儿童活动空间，并建立社群主理人制度。主理人参与社群管理与活动组织，成立金彩社群主理会，开展金茂中秋千人家宴、金茂春晚等系列城市节日IP活动，目前已连续举办三届，成为鳌江流域独具特色的社区节日。

同时，鳌江国际新城以“小金果、榕树学社、她友社、金英会”四大人群为核心，通过四维社区系统，将居民生活爱好融入社区空间，打破传统社区管理困境。此外，一场场文化体育活动热烈开展、一座座商贸综合体开门营业、一片片活力街区人潮涌动……不断提升民众的获得感、幸福感。

产兴城美，人聚业旺。鳌江镇以“产城人”融合激活镇域内生动能，绘就了高质量发展的优美图卷。未来，这座浙南强镇将持续深化融合之路，在乡村振兴与新型城镇化浪潮中续写新篇，为全国镇域发展提供更多经验。(完)

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