欧盟各国防长12月1日在布鲁塞尔召开外交事务委员会防务会议，由于遭到比利时的坚决反对，会议仍未能就“动用被冻结的俄罗斯资产军援乌克兰”的提议达成一致，这也为即将召开的欧盟峰会增添了不确定因素。

总台记者 朱曦莉：本次欧盟防长会的核心目标，就是为12月18日至19日举行的欧盟峰会统一立场，尤其是在动用存放在比利时欧洲清算银行的俄罗斯资产以贷款给乌克兰的问题上。欧盟委员会希望峰会能就该问题达成一致，从而不必让各国在财政吃紧之际再掏真金白银。

然而，这一希望再次落空。当天的欧盟防长会不仅仍未弥合分歧，比利时的反对立场反而更加坚定，比利时仍然坚称只有欧盟各成员国均同意在俄罗斯收回资产时立即支付全部款项，才会同意该方案，否则绝不点头。当天，比利时副首相兼外交大臣普雷沃还重申了比利时首相德韦弗近日的立场，指出欧盟委员会的赔偿贷款方案将成为乌克兰和平谈判的障碍。这表明，比利时的反对已不再只是出于财政与法律风险的考量，而是上升到乌克兰和平进程的高度，使得欧盟内部的战略分歧被摆上台面。

在比利时看来，被冻结的俄罗斯资产应作为谈判筹码，以促使俄罗斯回到谈判桌前，而不是将这笔资产实际支付给乌克兰。而其他一些欧盟成员国则认为，只有让该资产真正流向乌克兰，欧洲才能保持有效的谈判筹码。

与此同时，部分欧盟成员国还指责比利时从这些俄资产中获得税收收入，并以此施压，要求比利时允许将俄资金以巨额贷款的形式提供给乌克兰，但比利时坚决否认有任何不当行为。

可以说，这场围绕俄罗斯冻结资产的争论，已超越财政与法律等技术范畴，暴露了欧盟在关键战略上难以形成统一立场的老大难局面，并且这一问题正在加剧欧盟的内部分歧。